Возбуждение исполнительного производства по алиментам

Исполнительное производство по взысканию алиментов

Решение вопроса о назначении алиментов — это еще полдела. Чтобы начать непосредственно процесс их взыскания и получения, необходимо возбудить исполнительное производство по алиментным выплатам — это юридическая процедура принудительного исполнения решения суда (судебного приказа), направленная на удовлетворение законных прав и интересов гражданина-взыскателя в части получения установленных законом выплат (либо имущества).

Государственным органом Российской Федерации, уполномоченным на осуществление действий по исполнению судебных актов и надзору в этой сфере деятельности, является Федеральная служба судебных приставов (далее ФССП).

Взыскателю, получившему на руки решение суда (судебный приказ) о назначенных выплатах, необходимо передать его в ФССП с целью возбуждения исполнительного производства и быть готовым к тому, что на этой стадии могут возникнуть различного рода затруднения: от уклонения должника от выплаты средств до неэффективной работы самого судебного пристава.

Чтобы «общаться» с судебным приставом, непосредственно ведущим дело, и взыскателю, и должнику в рамках правовой осведомленности важно знать три вещи:

• ведущие правовые документы, регламентирующие действия исполнительного производства; исполнительного производства;
• свои права и обязанности.

Правовые акты, регламентирующие исполнительное производство

Не секрет, что лицо, так или иначе осведомленное в правовом аспекте, понимающее свои основные права и обязанности, представляющее специфику работы ФССП будет эффективнее действовать в защиту своих интересов на приеме специалиста данной службы.

Поэтому перед встречей с судебным приставом-исполнителем не лишним будет ознакомиться с важнейшими документами, на которых строится работа данной службы.

«Настольными книгами» каждого пристава-исполнителя, отражающими принципы их работы, являются:

1. Федеральный закон «Об исполнительном производстве»№ 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее 229-ФЗ), состоящий из 130 статей — документ, полностью охватывающий основные аспекты взаимоотношений между сторонами исполнительного производства;
2. «Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утвержденные ФССП России от 19.06.2012 № 01-16), состоит из 16 статей — документ, описывающий порядок процедуры взыскания, служебные обязанности судебного пристава, рекомендации к действиям, образцы документов (для руководства в работе специалистов службы);
3. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 (ред. от 09.04.2015) «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» — правовой акт, перечисляющий все виды доходов должника, доступные для удержания алиментных выплат.

Ознакомиться со всеми документами в целом возможно, однако это трудоемкая работа. Лучше просмотреть основные статьи, имеющие наиболее весомое значение для дела, отражающие:

• права и обязанности сторон (должника и взыскателя);
• обязанности судебного пристава в части приводимой работы с должником;
• меры воздействия на судебного пристава, ведущего производство.

Не стоит лениться также сделать тезисные выписки из правовых документов со ссылкой на необходимые статьи — это позволит вам быстрее сориентироваться на приеме у специалиста и юридически грамотно изложить свои просьбы и требования, не получив при этом немотивированный отказ.

Стороны исполнительного производства по алиментам

При взыскании алиментов (в принципе, как и любого другого материального обязательства) основными сторонами (лицами) исполнительного производства согласно ст. 48 Закона 229-ФЗ являются:

• Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

1. Взыскатель — лицо, в пользу которого взыскиваются средства, или законный представитель такого лица:
   • мать — в отношении несовершеннолетнего;
   • попечитель — в отношении недееспособного и т.д.
2. Должник — плательщик средств.
3. Судебный пристав-исполнитель — лицо, непосредственно исполняющие требования исполнительного документа.
4. Иные лица, содействующие исполнению производства по делу:
   • представители любой из сторон по доверенности;
   • специалист (лицо, обладающее узкими умениями и навыками необходимыми в производстве дела, например, оценщик имущества);
   • переводчик и др.

Все стороны исполнительного производства наделены определенными правами и обязанностями, установленными в рамках законодательства, и исключают вмешательство в производство посторонних лиц, не имеющих отношения к делу.

Порядок возбуждения производства по алиментам

Исполнительные документы о взыскании алиментов могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока (ст. 21 Закона № 229-ФЗ).

Чтобы начать (возбудить) исполнительное производство по взысканию алиментов необходимо:

1. Иметь на руках документ, на основании которого пристав возбуждает производство: , выданный по решению суда;
2. судебный приказ;
3. нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов (или нотариально удостоверенная копия такого соглашения).

В случае утраты исполнительного листа или судебного приказа основанием для исполнения будет являться его дубликат, повторно выданный судом.

• о возбуждении исполнительного производства;
• об отказе в возбуждении исполнительного производства (при наличии оснований).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона 229-ФЗ не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказным письмом должнику взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Чтобы не нарушить конституционные права должника, приставам необходимо принять исчерпывающие меры для личного вручения ему постановления, а также официального предупреждения об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Основные проблемы исполнительного производства

Даже несмотря на то, что взыскатель уже добился назначения алиментов в судебном порядке и возбудил исполнительное производство, подав соответствующее заявление судебным приставам, данных действий может оказаться недостаточно для фактического получения средств.

Самыми распространенными проблемами производства по взысканию средств являются, казалось бы, взаимоисключающие факторы:

должника:
• сложность установления места жительства;
• изменение Ф.И.О.;
• отсутствие или мена рабочих мест;
• переоформление имущества на родственников;
• практика «черной» и «серой» заработных плат и т.д.
1. Недобросовестная работа должностного лица — самого пристава-исполнителя:
   • неправомерные действия;
   • бездействие.

Если речь идет об уклонении должника — необходимо оказывать на него давление путем привлечения к административной и уголовной ответственностям, на что имеет полномочия судебный пристав как по собственной инициативе, так и по наитию взыскателя.

Если же от работы «уклоняется» должностное лицо, исполняющее документ, его также можно привлечь к разного рода ответственности за неправомерные действия или бездействие:

• подача жалобы вышестоящему лицу ФССП;
• жалоба в органы прокуратуры;
• административное исковое заявление.

В большинстве случаев более серьезных мер, чем жалоба вышестоящему руководству, не требуется, и должностное лицо начинает добросовестно исполнять производство.

Заключение

Как показывает практика, все стороны алиментных правоотношений в рамках их исполнения могут столкнуться с трудностями. Разность интересов каждого лица исполнительного производства делает этот процесс трудоемким и сложным, однако законные меры воздействия уполномоченных лиц и их непосредственное взаимодействие между собой помогут каждой из сторон остаться при своих интересах.

Возбуждение исполнительного производства по взысканию алиментов

Когда миновал судебный процесс о назначении алиментов, встает вопрос о том, как непосредственно назначить присужденные выплаты, чтобы дождаться их фактического получения. Для того, чтобы должник был официально объявлен плательщиком по алиментам в отношении взыскателя и начал отчислять средства (либо переоформлять имущество), заинтересованному лицу (т.е. получателю средств) необходимо принять меры по возбуждению исполнительного производства.

Исполнительное производство — это юридические меры, направленные на осуществление принудительного исполнения решения суда (судебного приказа, соглашения) в отношении плательщика-должника, с целью удовлетворения законных прав на выплаты нуждающегося взыскателя.

Чтобы начать (возбудить) исполнительное производство, взыскателю необходимо получить судебное основание — исполнительный лист, а также подготовить правоустанавливающие документы сторон, собрать максимальную имеющуюся информацию о должнике (при возможности), в приемный день обратиться в территориальный отдел ФССП для последующего исполнения обязательств должника по существу.

Полномочия по возбуждению и отказу в возбуждении, ведению, приостановлению, возобновлению исполнительного производства принадлежат Федеральной службе судебных приставов (далее ФССП), отдельной единицей которой в части ведения конкретного дела является судебный пристав-исполнитель.

Порядок получения исполнительного документа и его особенности

Исполнительный лист — это форма, содержащая определенные судебные требования, на основании которой возбуждается исполнительное производство. Выдача судом исполнительного листа регламентируется ст. 428 ГПК РФ и происходит в следующем порядке:

1. Выдается судом послевступления решения суда в законную силу за исключением случаев немедленного исполнения. Лист, выданный судом до вступления решения в силу, является ничтожным.
2. Передается взыскателю лично по его просьбе или заявлению (в зависимости от обстоятельств).
3. По устному или письменному ходатайству взыскателя может быть направлен судом по месту последующего исполнения:
   • в виде почтовой корреспонденции или судебным курьером;
   • в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Взыскателю следует очень внимательно отнестись к получению и проверке исполнительного листа и не пренебрегать следующими советами:

1. При получении на руки вступившего в силу документа внимательно проверить все имеющиеся в нем данные (Ф.И.О. взыскателя и должника, даты рождения, сумму выплат). При замеченных ошибках в буквах, датах, склонениях — немедленно указать на это суду.
2. Резолютивные части решения суда и исполнительного листа должны полностью совпадать, буквально слово в слово — если замечается отклонение от решения суда — необходимо срочно указать на это помощнику судьи, выдавшему документ и требовать исправления.
3. Нельзя расшивать исполнительный лист, убирать пустые страницы.
4. Обязательно снять для себя копию исполнительного листа и решения суда, так как оригиналы будут впоследствии сданы по месту исполнения.
5. Если судебный приказ или исполнительный лист утерян (испорчен):
   • по вине взыскателя — можно ходатайствовать перед судом о выдаче его дубликата;
   • по вине органа власти — можно привлечь к ответственности виновное должностное лицо.

Желательно самостоятельно, а не с помощью суда, передать оригиналы судебному приставу-исполнителю, поскольку именно взыскатель, а не суд — первое и основное заинтересованное лицо.

Исполнительные документы о взыскании алиментных выплат могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока периодичности предъявленных платежей, а также на протяжении трех лет по истечении срока уплаты (ст. 21 закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Куда подается исполнительный документ?

При получении исполнительного листа на руки необходимо обратиться с ним непосредственно в территориальный отдел ФССП для дачи «старта» исполнительному производству.

Согласно документу «Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утвержденные ФССП России 19.06.2012 № 01-16), отражающему порядок возбуждения и ведения исполнительного производства, пакет документов подается:

• по месту жительства (фактического пребывания) должника.
• по месту нахождения имущества плательщика.

Если же место жительства или пребывания должника и его имущества изменятся в процессе исполнительного производства, а полномочия пристава территориально не распространяются на данный участок, последний имеет право вынести постановление о передаче дела в иное подразделение ФССП. Спор между подразделениями о ведении производства законодательством не допускается.

• Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

Если сведения о нахождении должника и его имущества отсутствуют, исполнительный действия приставом могут быть произведены как по последнему известному адресу пребывания должника, так и по месту жительства взыскателя до выявления нахождения плательщика либо его имущества (ст. 33 закона «Об исполнительном производстве» 229-ФЗ).

Заявление о возбуждении исполнительного производства по алиментам

Прежде чем обратиться в территориальный орган ФССП, нужно предварительно узнать расписание работы отдела и его приемные дни и часы для граждан. Это необходимо, потому что объем работы приставов-исполнителей далек от «кабинетного» — специалист может находиться на судебном процессе, в рейде, осуществлять документационную работу и скорее всего не станет вести прием в неприемный день.

Необходимые документы для обращения:

• паспорт взыскателя;
• свидетельство о рождении ребенка;
• исполнительный лист (оригинал);
• решение суда (оригинал).

На приеме специалиста службы с вас потребуют правоустанавливающие документы и предложат написать заявление о возбуждении исполнительного производства, содержащее:

• персональные данные взыскателя (Ф.И.О., адрес, паспортные данные, контактные телефоны);
• сведения об исполнительном документе (наименование, дата, номер, орган выдачи); и дату взыскания;
• сведения о должнике (Ф.И.О., адрес, данные паспорта, адреса регистрации и проживания, место работы, контактные телефоны);
• реквизиты банковского счета взыскателя, на который будут перечисляться присужденные средства;
• иные сведения, имеющие значение для исполнения.

Образец заявления о возбуждении исполнительного производства в 2018 году по алиментам приводится ниже:

Пристав, принимая такое заявление, обязательно побеседует со взыскателем на предмет всех известных сведений о новоявленном плательщике:

• его возможном месте нахождения в случае отсутствия по основному адресу;
• месте работы;
• всех имеющихся контактных телефонов, известных взыскателю;
• адресов родителей и их контактных телефонов.

Все вышеперечисленные сведения могут быть использованы приставом для скорейшего установления местонахождения должника и вызова его на личный прием.

Порядок возбуждения исполнительного производства

При поступлении исполнительного документа и заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель принимает решение:

• о возбуждении исполнительного производства;
• об отказе в возбуждении исполнительного производства — при наличии на то законных оснований.

Поскольку должник также является гражданином РФ, имеющим свои конституционные и гражданские интересы, он имеет право на их защиту и соблюдение со стороны органов государственной власти.

Виду этого пристав обязан принять исчерпывающие меры для вызова плательщика на прием и личного вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства, а также предупредить о возможном наступлении уголовной ответственности (ч. 1 ст. 157 УК РФ) за злостное уклонение от уплаты алиментов. При этом срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не устанавливается.

Датой начала неисполнения плательщиком исполнительного документа о взыскании алиментов считается дата, следующая за днем вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Через сутки после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства его копия направляется заказной корреспонденцией должнику (если не вручена лично), взыскателю и в судебную инстанцию, утвердившую документ.