Штраф за незаконное строительство на своем участке

Штраф за незаконное строительство на своем участке

Недвижимость нуждается в регистрации, но многие собственники сознательно ее игнорируют. Считается, раз земля принадлежит владельцу, значит с ней можно делать что угодно и строить что захочется. Зачем тратиться на разрешения и уведомления? Между тем, за незаконное строительство на участке грозят правовые санкции.

Последствием от возведения самовольной постройки в РФ может быть не только штраф, но и уголовная ответственность. Надзорные органы особо не церемонятся с нарушителями. Стоит ли идти на риск или лучше узаконить постройку? Какие штрафы грозят нарушителям в 2023 году и как их избежать – ответы в нашей статье.

✅ Какие постройки нужно регистрировать?

Различают капитальные и некапитальные строения. Первые подлежат обязательной регистрации, а вторые нет. Капитальные постройки представлены объектами, которые имеют фундамент. Их нельзя переместить без ущерба конструкции.

До 4 августа 2018 года можно было построить гараж, садовый домик, пристройку и прочие некапитальные объекты без разрешения на строительство. Новые правила обязали регистрировать частные дома на участках под ИЖС – теперь вместо разрешения действует уведомительный порядок – в силу ст. 51.1 ГрК РФ.

Застройщик оформляет проект, технические документы и заявление. Их рассматривают в архитектурном отделе при администрации и дают «добро» на строительство дома. Это касается многоэтажных домов, капитальных гаражей, объектов для предпринимательской деятельности и прочих сооружений. Если строение не имеет фундамента, а представлено легкой и разборной конструкцией – разрешений и уведомлений не требуется.

Налоговые службы проводят регулярные рейды по садовым участкам. Цель таких рейдов – выявить незаконные постройки и привлечь нарушителей к ответственности. Сейчас активно внедряют аэрофотосъемку территорий СНТ. Квадрокоптеры летают по воздуху и обнаруживают объекты даже за самым высоким забором.

Пример:

Иванов и Петров – соседи по садовому участку. Оба оформили землю под ИЖС, оба живут в построенных жилых домах. Иванов имеет автомобиль и ему нужен гараж. Он нанимает бригаду строителей, оформляет проект и готовится к стройке. Учитывая, что гараж будет капитальным – Иванову нужно уведомить администрацию о строительстве. Затем нужно поставить гараж на кадастровый учет и зарегистрировать на него право собственности + уплачивать налог на недвижимость. В противном случае – штраф или снос постройки. Петрову гараж не нужен – ему нужен уличный туалет и небольшой сарайчик под инвентарь. Оба строения без фундамента. Право собственности на них оформлять не нужно. Строительство также не требует уведомления властей. За отсутствие регистрации туалета и сарая Петрову не грозят никакие санкции.

✅ Последствия возведения самостроя

Незаконно возведенная постройка считается самостроем. Квалифицировать объект как «самоволку» можно в соответствии с Гражданским кодексом.

Закон четко выделяет следующие признаки самостроя:

• застройка на земле не под строительство (например, участок за городом под огородничество);
• строительство на чужом земельном участке;
• отсутствует оформление разрешений/уведомлений;
• нарушены требования СНИП и прочие нормы.

Совокупность таких признаков дает основания признать строение – самостроем. Застройщику, который его возвел, угрожают юридические санкции.

Чем грозит возведение самостроя:

• Административная ответственность – применяется в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ. Инициатор застройки не имеет право распоряжаться объектом: продать, подарить, обменять, заложить, сдать в аренду и прочее. Самовольные постройки подлежат сносу или приведению в благопристойный вид по всем параметрам. Затраты на снос ложатся на нарушителя. Вместе с тем владельцу грозит административный штраф в рамках КоАП РФ.
• Уголовная ответственность – в силу ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Наказанием является штраф, арест, обязательные или принудительные работы, вплоть до тюремного заключения. Однако деяния нужно доказать. Обычно наказывают предпринимателей, которые строят на ИЖС объекты под ведение бизнеса, но не регистрируют их в Росреестре.

Чаще всего встречаются административные санкции – и ярким примером является штраф от Налоговой.

✅ Какой штраф?

Владельцу, который возвел на земельном участке в собственности объект самостроя, грозит наказание в соответствии с п. 1 ст. 9.5. КоАП РФ:

1. Отсутствие разрешения/уведомления о строительстве капитальных объектов, когда такие разрешения нужны по закону, наказывается:

• для физических лиц (граждан) – штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей;
• на незаконных предпринимателей – аналогично штрафу для должностных лиц, либо приостановление деятельности на срок до 3 месяцев;
• для юридических лиц (компаний) – от полумиллиона до 1 млн рублей, либо приостановление деятельности на аналогичный для незаконных предпринимателей срок.

1. Несоблюдение сроков уведомления администрации о начале и завершении строительных работ на участке, наказывается:

• для граждан – от 500 рублей до 1 000 рублей;
• для представителей власти – от 10 000 до 30 000 рублей;
• для незаконных предпринимателей – от 10 000 до 40 000 рублей;
• для компаний – от 100 000 до 300 000 рублей.

1. Непрерывность работ, когда были составлены акты об устранении недостатков при строительстве, наказывается:

• для физических лиц – 2 000 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей;
• для незаконных предпринимателей – штраф от 10 000 до 40 000 рублей, либо приостановление хозяйственной деятельности на срок до 3 месяцев;
• для юридических лиц – штраф от 50 000 до 100 000 рублей, либо запрет на коммерческую деятельность на срок до 90 суток.

1. Нарушение правил по эксплуатации объекта капитального строительства наказывается:

• для граждан – от 2 000 рублей до 5 000 рублей;
• для представителей власти – от 20 000 до 50 000 рублей;
• юридическим лицам – от пятисот тысяч до 1 млн рублей.

Вторая разновидность наказаний в РФ за нецелевое использование земельных ресурсов. Если собственник строит дом на участке под огородничество, ему грозит административная ответственность по ст. 40 и ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Статья 8.8 КоАП отмечает санкции за подобные нарушения в виде штрафов:

• для физических лиц – от 0,5 до 1% кадастровой цены земельного участка (если она определена), но не менее 10 000 рублей;
• для должностных лиц – кадастровая ставка поднимается от 1 до 1,5%, а штраф увеличивается до 20 000 рублей;
• юридическим лицам грозит штраф до 100 000 рублей, а если определена кадастровая стоимость – от 1,5 до 2%.

Если кадастровая цена не определена, применяются штрафные санкции. Физическим лицам – от 10 до 20 тысяч, представителям власти – от 20 до 50 тысяч, а компаниям – от 100 до 200 тысяч рублей. Неуплата чревата долгами и начислением пени.

Куда жаловаться на незаконное строительство?

Типичная ситуация в России – гражданин затевает стройку на своем участке, но при этом объект мешает его соседям. Или человек открывает торговую точку, но не имеет лицензии и разрешений. Могут ли соседи повлиять на ситуацию, кому и куда жаловаться?

Чтобы защитить свои права, нужно обратиться с жалобой в местную администрацию. Иногда уместно жаловаться напрямую в надзорный орган, например – по охране природопользования. По факту обращения проведут проверку, а нарушение будет установлено.

Также можно подать иск о принудительном сносе самостроя. Дела рассматриваются в городских (районных) судах по месту нахождения объекта.

Если дело имеет уголовный оттенок, например, по ст. 159 УК РФ, жалоба в администрацию не поможет. Соседям нужно подавать заявление в районную прокуратуру или к дознавателю. Если есть состав преступления, заявление оформляют на имя следователя отдела полиции. Адреса ОВД можно посмотреть на карте или на сайте МВД.

Ознакомьтесь с жалобой на незаконное строительство:

Читайте также о решениях судов по делам о сносе самовольных построек – мы собрали подборку постановлений, анализ судебной практики и нововведений в принятии решений.

Как избежать штрафа за самострой?

Для тех, кто начал самовольное строительство, могут быть проблемы. Однако избежать штрафов все же можно – с помощью легализации постройки. Срок действия «дачной амнистии» был продлен, и она действует до 1 марта 2021 года.

Возникает вопрос, что лучше: узаконить самовольную постройку или скрываться от штрафов? Оформление документов на объект гораздо дешевле, чем его снос и санкции. Скажем, госпошлина за оформление права собственности на недвижимость на участке под ИЖС – 350 рублей. Сумма штрафов за нарушения может достичь 10 000 рублей. Выгода оформления налицо.

Оптимальный вариант – узаконить самострой в административном порядке. Для этого понадобится экспертиза, одобрение госинспекции, ДГИ, Земельной комиссии и отдела архитектуры. Процедура не из легких, не исключено – что последует отказ. В таком случае остается вариант с легализацией самостроя через суд – в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Иск о признании права собственности на возведенное строение подается в городской или районный суд.

Полномочиями на подачу иска обладают:

• собственник или совладельцы земельного участка;
• владелец территории с правом бессрочного пользования;
• владелец земли с правом пожизненного наследуемого владения.

Ответчиком будет орган ФКП «Росреестра» и местная администрация, которые вынесли отказ в легализации строения.

Суд знакомится с материалами дела и рассматривает документы на самострой. В частности, изучается, соответствует ли объект нормам СНИП, расстояние от забора соседей, этажность частного дома, назначение постройки, целевое использование участка и т.д.

Если самострой не отвечает градостроительным, санитарным и пожарным нормативам, представляет угрозу для окружающих, заходит за границы соседа, расположен на муниципальной земле без разрешения, нарушает права совладельцев – суд откажет в признании права собственности на самовольное строение. Если право собственности подтверждено, останется его зарегистрировать. Для этого собственник обращается в МФЦ или Росреестр и получает выписку из ЕГРН. Отныне он считается полноправным владельцем и штрафы ему не грозят.

Незнание законов не освобождает от ответственности. Штраф – лишь малая часть санкций за незаконную застройку своего участка. Чтобы избежать правовых последствий и не платить штраф, нужно оценить ситуацию. Далеко не всегда самострой подлежит сносу. Его можно узаконить и перевести в собственность. Для оценки шансов требуется участие юриста. Эксперт изучит вашу ситуацию, поднимет судебную практику, сверится с законами и даст грамотный ответ. Содействие юриста убережет от штрафов и судебных тяжб. Если действовать без знания дела, велик риск лишиться постройки и понести убытки.

Самострой и его последствия.

20.02.2013

Реалии сегодняшних дней вынуждают любого правообладателя объекта недвижимости или земельного участка знать и понимать ответственность за надлежащее исполнение законодательства в части строительства и реконструкции принадлежащего ему на том или ином праве имущества. Правообладатели любых объектов недвижимости и земельных участков, осуществляя строительство или реконструкцию объектов недвижимости, во избежание дополнительных расходов, связанных с процедурой узаконивания объектов недвижимости, должны четко знать и применять на практике те законодательные акты, которые регламентируют их действия при проведении строительства (реконструкции) объектов недвижимости. В данной статье мы постараемся максимально доходчиво разъяснить права и обязанности физических и юридических лиц при осуществлении строительства или реконструкции объектов недвижимого имущества.

Законодательством РФ дано определение такого социального явления как самострой. Так в ст. 222 Гражданского Кодекса РФ указано, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Законодательство также установило меру ответственности за несоблюдение необходимых процедур при осуществлении строительства (реконструкции) объектов недвижимости, самовольном занятии земельных участков, как в границах, так и за границами населенных пунктов. И надо отметить, что ответственность признанных виновными в том или ином нарушении лиц может доходить и до уголовной.

Прежде чем начать процесс строительства жилого дома или любого другого объекта, в первую очередь следует определиться с участниками данного процесса и обратиться за разрешением на строительство в уполномоченный орган. Выбор подрядной организации, которая будет осуществлять строительство, является последним этапом перед осуществлением непосредственных строительно-монтажных работ.

Однако в реальности все часто происходит по-другому. Застройщик, особенно если он является собственником земельного участка, полагает возможным делать на своём земельном участке всё, что ему заблагорассудится. Отсюда и берёт своё начало самострой.

В дальнейшем перед застройщиком встает проблема так называемого «узаконивания» объекта, т.е. сбор необходимого пакета документов для получения свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимости. Отсутствие документов, разрешающих строительство, значительно осложняет процесс государственной регистрации права собственности на возведенный объект. Также следует отметить, что отсутствие разрешения на строительство приводит к невозможности привлечь средства материнского капитала при строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома.

Законодательство увязывает получение разрешения на строительство с соблюдением градостроительных и иных требований при возведении объекта недвижимости. Таким образом, в случае соблюдения всей процедуры получения разрешения на строительство застройщик застрахован от возможных исков со стороны лиц, интересы которых могут быть затронуты предстоящим строительством.

Различают самострой двух видов:

В первом случае, то или иное лицо является собственником земельного участка, на котором было совершено самовольное возведение объектов недвижимости при отсутствии специальных разрешительных документов на строительство. Это, как правило, коммерческие и некоммерческие объекты недвижимости небольшой площади, возведенные в зоне, не привлекающей всеобщего внимания, а также небольшие павильоны и магазинчики, которые зачастую не имеют всей необходимой документации. Как правило, ранее размещение подобных объектов было оформлено как установка временных мобильных не капитальных сооружений. С течением времени и вследствие незаконных реконструкционных мероприятий характер строительных конструкций приобретает ярко выраженные признаки капитальности. Следует отметить, что подобные объекты зачастую размещены на территориях общего пользования – улицах и дорогах. И предполагались как временные со всеми вытекающими из этого признаками, в т.ч. возможности быстрого демонтажа или переноса. В случае проведения мероприятий по расширению твердого покрытия улиц, озеленению, прокладке и ремонту инженерных коммуникаций (водопровод канализация теплотрасса и т.п.) наличие указанных «капитализированных» объектов становится серьезной проблемой при проведении работ, необходимых для создания, поддержания в работоспособном состоянии инфраструктурных объектов поселения.

Во втором случае, застройщик одновременно оформляет документы и ведет процесс постройки, который, так или иначе, считается незаконным, поскольку на него нет разрешения. Чаще всего данная незаконная схема реализуется при возведении коммерческих объектов недвижимости значительной площади.

Следует обратить внимание застройщиков, что в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

строительства на земельном участке сооружений вспомогательного использования (ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ).

Из всего вышеизложенного становится понятно, что лицо, построившее тот или иной объект недвижимости самовольно, не является его собственником и не вправе им распоряжаться: дарить, продавать, сдавать в аренду, а также совершать другие сделки. В то же время право собственности на объект может быть признано судом при соблюдении установленных законодательством условий.

Однако существуют случаи, когда право собственности на самовольно возведенный объект не может быть признано за тем, кто на него претендует, например, если сохранение той или иной постройки нарушает права и интересы третьих лиц или же представляет собой угрозу здоровью и жизни окружающих.

В случае осуществления жилищного строительства жилой дом можно считать самовольно возведенным, если он построен:

— на земельном участке, который не был выделен для этой цели;

— без надлежащего разрешения;

— с нарушениями строительных норм и правил.

Застройщику достаточно нарушить хотя бы одно из указанных положений, чтобы его строительство считалось самовольным.

Действующим законодательством предусмотрена ответственность за самовольное возведение того или иного объекта недвижимости.
Ст. 58 Градостроительного кодекса РФ предусматривает ответственность (административную, имущественную, дисциплинарную, а также уголовную) для лиц, нарушивших законодательство о градостроительной деятельности.
Статьей 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство. Размер штрафов составляет для граждан от двух тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Процессы про­ектирования, строительства и юридического оформления готового объекта довольно сложны. Поэтому иногда может возникнуть соблазн упростить их, не выполнив те или иные требования закона. Решение целесообразно принимать, зная о возможных последствиях. Нарушителями строительного законодательства могут быть все участники строительства и для каждого из них закон предусматривает свою меру ответственности. Зачастую за одно и то же правонарушение отвечают как заказчик, так и проектировщик или строитель, но мера их ответственности – разная.

С точки зрения закона заказчик всегда ответственен за нарушение строительных требований. Ведь именно на него возлагаются обязанность согласования или обеспечения согласования проектной документации, организация технического и авторского надзора за строительст­вом. При надлежащем выполнении заказчиком всех этих ­обязанностей допустить нарушения при проектировании и строительстве практически невозможно.

Привлекать граждан к ответственности за право­нарушения в сфере строительства имеют право различные органы, в т.ч. инспекции государственного строительного надзора, суды. Выявлением объектов самовольного строительства могут заниматься органы в структуре администрации района или поселения. Обращения о рассмотрении вопроса о признании объекта объектом самовольного строительства могут поступать как от уполномоченных организаций, так и от лиц, интересы которых могут быть затронуты строительством.

Так, в администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области создана и активно осуществляет свою работу комиссия по пресечению самовольного строительства, рассматривающая на своих заседаниях как обращения граждан и организаций о фактах самовольного строительства, так и сама ведущая работу по выявлению объектов, возведенных без получения на это необходимых разрешений.

Таким образом, любому из участников процесса возведения объекта самовольного строительства, в особенности заказчику, следует помнить о наступлении серьезных юридических последствий, включающих в себя как наложение административных штрафов, размер которых является весьма значительным, так и снос самовольно возведенного объекта с возложением всех расходов на виновное лицо. Таким образом, возможные и, как правило, неотвратимо наступающие негативные последствия значительно превышают затраты, как временные, так и материальные, понесенные заказчиком/застройщиком при надлежащем оформлении разрешительной документации до начала возведения объекта недвижимости.