Разрешение на строительство частного дома: пошаговый план и основные ошибки застройщиков.
Решил свести в одну статью предыдущие несколько статей, посвященные получению разрешения на строительство индивидуального жилого дома (уведомления о соответствии) и новой дачной амнистии, которую недавно продлили и расширили. Картинок не будет, только важная информация.
Итак, Вы купили земельный участок для строительства своего дома. И теперь Вы горите желанием немедленно приступить к строительству дома своей мечты, но не так быстро, прошу Вас. Прежде чем приступить к строительству дома очень желательно получить разрешение на строительство — уведомление о соответствии.
В августе 2018 года законодатели приняли изменения в Градостроительный кодекс и разрешение на строительство для индивидуального жилого дома называется теперь «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», если коротко — «Уведомление о соответствии» (ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).
Для получения «Уведомления о соответствии» собственнику земельного участка необходимо направить в Администрацию своего городского округа (для Московской области) или в Мосгосстройнадзор (для г. Москвы) «Уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома», в котором указать данные собственника и участка, нарисовать планировочную схему участка с посадкой дома, его размерами и расстояниями отступов от границ участка до дома, посчитать параметры планируемого строительства или реконструкции. Форма уведомления утверждена Минстроем.
Получение Уведомления о соответствии необходимо, если Вы хотите после окончания строительства зарегистрировать свой дом без проблем и проволочек. На «дачную амнистию», которую недавно продлили и расширили, лучше не надеяться, так как по ней не получится оформить дом, построенный с нарушениями ПЗЗ или без дополнительных согласований. А узнать наверняка, допускаете ли Вы нарушения или нет, при строительстве можно только одним способом — получив Уведомление о соответствии или несоответствии планируемого строительства.
Надо сразу сказать, хоть называется разрешение теперь «Уведомление», но это совсем не значит, что достаточно уведомить администрацию о начале строительства и строй что хочешь, как многие решили, потому что где-то слышали, что разрешение на строительство отменили, а дачную амнистию продлили. На самом деле, если Вы не получили от администрации «Уведомление о соответствии планируемого строительства», но приступили к строительству, то Вы сильно рискуете попасть в незаконное строительство. А это может выйти Вам боком.
В самом лучшем случае, если Ваш участок не попадает ни в какие охранные зоны и Вы не нарушили при строительстве градостроительные нормы и местные правила землепользования и застройки, то Вы сможете оформить свой построенный дом по дачной амнистии, если успеете закончить строительство дома до конца амнистии — 01.03.2026 года.
Если же Вы не успеете окончить строительство до этой даты, то Вам все равно придется получить «Уведомление о соответствии», но сделать это после начала строительства бывает очень сложно. Например, администрация Подольского городского округа, если видит что дом уже построен, отказывает в выдаче уведомления о соответствии и отправляет оформлять построенный дом в судебном порядке.
Если же Вы при строительстве нарушили градостроительные нормы или правила ПЗЗ (правила землепользования и застройки), например, сделали отступ фундамента от границ участка менее 3-х метров или Ваш участок попадает в какую-либо охранную зону, например, в зону охраны газопровода, то «Уведомление о соответствии» Вам никто и никогда не выдаст. А это значит, что опять надо идти в суд и не факт, что получится узаконить дом в судебном порядке. Следовательно, Ваш построенный дом никогда не зарегистрируют, ни по уведомлению, ни по амнистии, ни по суду, а в плохом случае, могут и потребовать его снести за свой счет.
В общем, разрешение на строительство индивидуального жилого дома никто пока не отменял. Разрешение необходимо получать также как и раньше, только теперь оно называется по-другому — «Уведомление о соответствии планируемого строительства объекта ижс». После окончания строительства дома необходимо получить «Уведомление о соответствии оконченного строительства объекта ижс требованиям законодательства» — раньше этот документ назывался разрешение на ввод в эксплуатацию.
Дачная амнистия, которую недавно продлили до 1 марта 2026 года и расширили ее действие на земельные участки для ижс и лпх, действительно позволяет зарегистрировать построенный дом по упрощенной процедуре без получения «Уведомления о соответствии», но только в том случае, если дом не нарушает никаких норм и правил и не попадает ни в какие охранные зоны. Но узнать об отсутствии нарушений и охранных зон можно только получив «Уведомление о соответствии планируемого строительства».
Таким образом, на сегодняшний день, в нашей стране одновременно работают 2 процедуры регистрации построенного дома:
1) Уведомительный порядок — через получение уведомлений о соответствии планируемого и оконченного строительства;
2) Упрощенный порядок — так называемая «дачная амнистия», без получения уведомлений, нужен только техплан и декларация.
Какой порядок лучше? Если Вы только планируете или только начали строительство однозначно необходимо получать «Уведомление о соответствии», что бы быть уверенным в том, что Вы ничего не нарушаете и не попадаете ни в какие охранные зоны, что дом строится законно и проблем с его регистрацией не будет.
Если Вы уже построили дом, то все равно, лучше оформлять его через получение уведомлений о соответствии, так как дом у которого нет разрешительных документов, даже при наличии состоявшейся регистрации в Росреестре, может быть в будущем признан незаконной постройкой подлежащей сносу. Факт регистрации дома по дачной амнистии не освобождает от ответственности и не защищает от сноса в случае каких-либо проблем, судебных споров с соседями или претензий третьих лиц.
К тому же, Уведомление о соответствии требуется не только при регистрации дома. Например, при продаже дома, если покупатель будет ипотечник, банк не одобрит ему кредит на дом у которого нет уведомления о соответствии. Если Вы захотите получить налоговый вычет на строительство дома, налоговая потребует уведомление о соответствии. Если Вы решите использовать материнский капитал для строительства, пенсионный фонд потребует уведомление о соответствии. Получается, что без получения «Уведомления о соответствии» и не туда и не сюда.
Порядок получения уведомления о соответствии такой: собственник земельного участка готовит по утвержденной форме и подает в районную администрацию «Уведомление о планируемом строительстве объекта ижс или садового дома». Подать Уведомление можно самостоятельно через портал госуслуг или с нашей помощью. Мы можем подготовить правильное Уведомление и подать его за Вас по доверенности. Срок ответа администрации — всего 7 дней. Подробнее по этой ссылке .
Администрация рассматривает полученное уведомление о планируемом строительстве. Если само уведомление подготовлено правильно и администрация не находит никаких нарушений градостроительных норм и правил ПЗЗ или охранных зон на участке, то выдает в ответ заявителю «Уведомление о соответствии планируемого строительства». Это и есть искомое разрешение, только после этого можно начинать строиться.
Если же администрация находит в уведомлении о планируемом строительстве нарушения, например, превышение максимально возможной площади застройки или Ваш земельный участок попадает в какую-либо охранную зону, которых 26 разных видов, то Вы получаете в ответ «Уведомление о несоответствии планируемого строительства», с указанием причин отказа. То есть, строить как Вы планировали нельзя. Есть причины которые можно устранить, а есть причины которые устранить невозможно.
Те собственники участков которые купили землю без должной проверки , бывают очень сильно удивлены когда получают от администрации «Уведомление о несоответствии планируемого строительства», то есть отказ в выдаче разрешения на строительство.
Наиболее частая причина для получения отказа — это попадание участка в водоохранную зону реки или водохранилища. Перед началом строительства необходимо будет получить согласование в Росрыболовстве — ведомстве которое отвечает за сохранение водно-биологических ресурсов. Раньше это было несложное согласование, но с осени 2020 года вступил новый порядок получения данного согласования и теперь это непростая формальность, а довольно сложное согласование .
Остальные причины для отказа в выдаче»Уведомления о соответствии» не так часто встречаются, но тоже имеют место быть. Например, если Ваш участок попадает в зону охраны источников питьевого водоснабжения, то с Вас потребуют согласовать строительство с Роспотребнадзором, это согласование получить еще сложнее чем в Росрыболовстве.
Если земельный участок находится за границами населенного пункта, то есть, относится к землям сельхозназначения (дачные и садоводческие товарищества, многие коттеджные поселки), то с Вас могут потребовать получить в Роснедрах заключение об отсутствии полезных ископаемых на Вашем участке. А также, получить в Управлении культурного наследия МО заключение об отсутствии на участке объектов культурного наследия. И если с Роснедрами проблем обычно не возникает, то с Культурным наследием все не так просто. Например, рядом с Вашим участком могут быть развалины церкви XVIII века, вокруг которой установлена 200-метровая охранная зона, в которой строить по закону ничего нельзя. В таком случае согласования не получить.
Помимо вышеперечисленных зон, в которых можно получить согласование строительства, существуют охранные зоны в которых строительство прямо и категорически запрещено. Соответственно получить согласование и разрешение на строительство невозможно. Даже если Ваш участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, это никак не отменяет ограничений и запретов в связи с попаданием в такую охранную зону.
Например, охранная зона газопровода, нефтепровода, электросетей, высоковольтных линий, железнодорожных путей, автомобильных дорог, санитарно-защитная зона предприятий, кладбищ, скотомогильников и т.д. Если рядом с земельным участком расположено что-то подобное, то надо очень внимательно отнестись к покупке такого участка и обязательно его проверить перед покупкой. Подробнее о проверке участка .
Купив участок без проверки, Вы рискуете оказаться в ситуации когда участок для строительства дома есть, а получить разрешение на строительство (уведомление о соответствии) нет возможности. Следовательно, любое строительство будет незаконным и построенный дом регистрации не подлежит даже по дачной амнистии. Еще и могут потребовать снести дом за свой счет.
Далее я расскажу о наиболее часто встречающихся ошибках, которые допускают собственники при проектировании и строительстве дома и которые могут потом стать непреодолимым препятствием для оформления и регистрации дома.
Итак, Вы купили участок. Предположим, Вам повезло и участок не попадает ни в одну из 26 видов охранных зон, что сейчас бывает довольно редко, то есть Вам очень крупно повезло. Но дальше Вы легко можете сами испортить все свое везение и наделать ошибок при строительстве дома.
Самая распространенная ошибка частных застройщиков — не соблюдение 3-х метровых отступов от границ участка до стен дома. Уже сколько на эту тему написано-переписано и все равно встречаются собственники, которые делают круглые глаза и восклицают — а что надо было отступать 3 метра. Да, надо было отступать 3 метра. А еще, надо было хотя бы посоветоваться с архитектором или юристом по недвижимости перед тем как тратить миллионы на стройку.
Ошибка эта происходит из-за нежелания людей получать разрешение на строительство (уведомление о соответствии) перед началом строительства. Многие думают, что это не обязательно или что можно все «бумажки» оформить потом. Потом бывает сложно, а иногда бывает и совсем невозможно и дачная амнистия не поможет.
Когда Вы подаете Уведомление о планируемом строительстве в администрацию района, с указанием размеров проектируемого дома и его положения на участке, то администрация тщательно изучает, что и как Вы хотите построить на своем участке и если нарушений нет, выдает Вам «Уведомление о соответствии планируемого строительства», то есть разрешение на строительство, по-старому.
Если же Вы что-то нарушили в градостроительных нормах или правилах ПЗЗ, то Вы получаете отказ с указанием причин. Таким образом, Вы подстрахованы от ошибок из-за своей некомпетентности в этом вопросе. Если уведомление о планируемом строительстве готовит специалист, то он сразу Вам скажет, что так строить нельзя и подскажет как можно.
Дело в том, что в каждом поселении есть утвержденные правила ПЗЗ — правила землепользования и застройки, то есть, строгие регламенты, что и как можно строить на земельном участке, какого размера и с какими отступами от границ участка. Почти во всех ПЗЗ содержится норма об обязательном отступе от границ участка для жилого дома — 3 метра, для хозпостроек — 1 метр. Отступ от фасадной границы участка (там где дорога) для всех построек — 5 метров, исключение может быть только для гаража. Гараж воротами может стоять по границе участка, но это допускается не везде, надо смотреть ПЗЗ конкретно Вашего поселения.
Таким образом, при строительстве дома необходимо отступить от границ участка не менее 3-х метров от соседей, а от фасадной границы не менее 5 метров. И отступать надо именно от кадастровой границы участка, а не от забора, так как заборы очень часто стоят не по официальной границе, а со смещением. Если отступ не соблюден, буду проблемы при регистрации дома.
И такие правила действуют везде, во всех городских округах Московской области. Особым случаем выступает город Москва, там в ПЗЗ нет такого требования, но, мне кажется, что это скорее недоразумение, которое рано или поздно исправят. Так что, если у Вас дом в Новой Москве построен с нарушением отступов, надо скорее регистрировать его, пока не ввели обязательный отступ в 3 метра. Если же у Вас такой дом в Московской области, то узаконить его будет очень сложно.
А есть еще противопожарные нормы. Если вкратце, то между двумя каменными домами должно быть расстояние не менее 6 метров. Если один дом каменный, а другой деревянный, то не менее 10 метров. А если оба дома деревянные, то не менее 15 метров.
То есть, если у Вашего соседа уже построен деревянный дом, то Вы при расположении своего деревянного дома должны соблюсти не только отступ в 3 метра от границы участка, но и обеспечить отступ от его дома не менее 15 метров. Что бывает сделать практически невозможно, так как размер участка не позволяет. Пока власти не очень требовательно относятся к соблюдению противопожарных расстояний между домами, но это только пока.
Следующая ошибка — превышение максимально разрешенных параметров строительства. В градостроительном кодексе записано, что индивидуальный жилой дом может иметь высоту не более 20 метров и иметь надземных этажей не более чем три. То есть, можно еще иметь подземный этаж (подвал). Итого максимально получается: подвальный этаж, первый этаж, второй этаж, третий этаж. Мансарда, кстати, считается за полноценный этаж. Поэтому если Вы строите дом в четыре надземных этажа, Вы его в стандартном порядке не узаконите.
Помимо количества этажей, в Московской области строго регламентируется процент застройки — как правило, не более 40% от площади участка. То есть, пятно застройки которое занимает на земле Ваш дом, не должно быть более 40% от всей площади участка.
В городе Москве очень жестко регламентируется коэффициент плотности застройки — почти везде 0,4, очень редко 0,5 — 0,6. Плотность застройки, это отношение суммарной габаритной площади всех надземных этажей к площади земельного участка. То есть, плотность застройки считается с учетом габаритных размеров всех надземных этажей, а не только первого, как в Московской области. Поэтому на одном и том же по размеру участке в Московской области можно построить гораздо больший по площади дом, чем в городе Москве.
Это я перечислил только самые основные ошибки застройщиков в Москве и Московской области. А есть еще много других правил, норм и ограничений при строительстве, не зная которых, люди строят дома, тратят миллионы, а потом не могут узаконить дом и попадают в разряд «незаконного строительства», со всеми вытекающими последствиями.
Вывод такой: разрешение на строительство индивидуального жилого дома — Уведомление о соответствии планируемого строительства — надо получать обязательно. И получать его желательно перед началом строительства, а не после. На дачную амнистию в таких вопросах рассчитывать нельзя. А еще перед покупкой участка его надо обязательно проверить на ограничения строительства. Это убережет Вас от многих дорогих ошибок.
Прочитать мою статью о двух процедурах регистрации построенного дома и какую из двух лучше выбрать, можно по этой ссылке .
Если у Вас нет времени или желания разбираться во всех нормах и правилах строительства, но Вы хотите сделать все по уму и по закону, то обращайтесь к профессионалам. Например, к нам, в компанию » Регистратор «.
Я уже более 10 лет профессионально занимаюсь оформлением загородной недвижимости, от получения разрешения на строительство до регистрации права собственности в Росреестре. Накопил большой опыт в этой сфере.
Госуслуги — как получить разрешение на строительство дома?
Получить разрешение на строительство дома через госуслуги можно по регламенту работы портала, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861. Разрешение выдается в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ.
Сегодня расскажем, как получить разрешение через госуслуги и его особенности , а также предоставим перечень документов для получения разрешения.
Получение разрешения через госуслуги: особенности
В ст. 21 закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ (далее — закон № 210-ФЗ) определен порядок функционирования порталов государственных и муниципальных услуг.
Как получить разрешение на строительство через госуслуги? Потребуется зарегистрироваться на портале, получив подтверждение учетной записи. Далее необходимо определить свой населенный пункт и в каталоге услуг выбрать «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства».
Не все регионы предоставляют эту услугу через портал. С особенностями работы портала при регистрации в построенном доме можно познакомиться в статье «Оформление регистрации по месту жительства через госуслуги».
После нажатия на кнопку «Получение услуги» у заявителя-застройщика появляется возможность заполнить заявление и представить сканированные копии требуемых документов или выбрать вариант получения части услуги в неэлектронном виде. Это:
Принятие документов.
Рассмотрение документов.
Выдача разрешения или отказа в его предоставлении. Разрешение может быть получено по почте.
Разрешение выдается бесплатно.
Перечень документов для получения разрешения
Перечень требуемых документов, представляемых в виде электронных копий или лично, определяется в ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ГрК РФ). Для оформления разрешения согласно требованиям кодекса необходимо будет заполнить заявление и приложить к нему строго определенный перечень документов:
Правоустанавливающие документы на участок.
Градостроительный план на земельный участок. Его можно заранее получить через госуслуги. Документ направляется в адрес заявителя в течение 10 дней.
Схему планировочной организации участка, на которой указано место размещения дома. Схема выполняется кадастровыми инженерами на основании материалов топографической съемки.
Требовать от заявителя иные документы запрещается (ч. 10 ст. 51 ГрК РФ).
Результатом рассмотрения документов станет выдача разрешения на строительство по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр. Нарушение порядка предоставления госуслуг может быть обжаловано в суде.
Получение разрешения на строительство через госуслуги экономит время заявителя, позволяя выполнить часть необходимых задач дистанционно, без очередей и посещения нескольких государственных организаций.
