Оформление опекунства над пожилым

Опекунство над пожилым человеком: документы, процедура оформления, пособие опекуну

Людям пожилого возраста часто сложно обслуживать себя в быту самостоятельно. Однако существует категория граждан, которая из-за психических расстройств не может решать прочие, более значимые, вопросы финансового или юридического характера. Такие граждане признаются недееспособными и подлежат опеке.

Виды опеки над пожилым человеком

Вопросы, связанные с опекой над взрослым человеком, в РФ регулируются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ. Уход за пожилым человеком может осуществляться в форме полной опеки или патронажа.

Что такое патронаж?

Патронаж оформляется над пожилым человеком, который не страдает психическими расстройствами, но в силу своего физического здоровья не в состоянии самостоятельно заниматься бытовыми, юридическими, финансовыми и прочими делами.

В этом случае лицо, оформившее патронаж, на основе доверенности или договора поручения представляет интересы пожилого человека в различных учреждениях и помогает ему в быту.

Полная опека над пожилым гражданином

Полная опека оформляется над гражданином, признанным в судебном порядке полностью недееспособным. Это человек с психическим расстройством, потерей памяти, невозможностью нести ответственность за свои действия.

Опекун отвечает за обеспечение пожилого гражданина необходимыми лекарствами, уходом, питанием и товарами первой необходимости, создает бытовые условия, пригодные для жилья.

В интересах своего опекаемого опекун самостоятельно распоряжается его пенсией, социальными выплатами и алиментами, а прочими доходами опекаемого — с разрешения органов опеки и попечительства (п.1 ст. 37 ГК РФ).

Права и обязанности опекуна над недееспособным человеком

Согласно действующему законодательству опекун над взрослым недееспособным человеком имеет право:

• совершать действия от имени и в интересах опекаемого без доверенности (п. 2 ст. 15 «Закона об опеке и попечительстве» №48-ФЗ), если орган опеки не ограничивает опекуну круг действий;
• принимать решение об оказании медицинской, юридической, психологической, социальной педагогической помощи своему подопечному;
• распоряжаться имуществом подопечного, основываясь на его мнении и предпочтениях, за исключением сделок по отчуждению имущества подопечного, сдачи в аренду, безвозмездного пользования или в залог (п. 2 ст. 37 ГК РФ);
• совершать передачу своего имущества в дар или безвозмездное пользование подопечному.

• заботиться о подопечном, обеспечивать им уход и лечение, содействовать возврату его дееспособности (п. 3 ст. 36 ГК РФ);
• ходатайствовать перед судом о признании гражданина дееспособным, если основания для его недееспособности утратили силу.

Процедура оформления опекунства

Оформить опеку над пожилым недееспособным человеком может любой гражданин, который подходит под установленные требования. Но органы опеки рассматривают, в первую очередь, кандидатуры близких родственников, супругов или детей опекаемого.

Опекун может быть назначен только с согласия лица, на которого возлагаются эти обязанности. Основанием для опеки является акт о назначении опекуна или договор об осуществлении опеки, если опекун исполняет свои обязанности на возмездной основе.

Требования к кандидатам

Гражданину, желающему стать опекуном взрослого недееспособного человека, необходимо соответствовать требованиям органов опеки:

• быть старше 18 лет и самому быть дееспособным гражданином;
• иметь жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам;
• не иметь хронических инфекционных заболеваний и непогашенных судимостей за преступление против жизни или здоровья граждан.

Органы опеки обязаны учитывать нравственные и моральные качества кандидата, его возможности по осуществлению заботы за опекаемым и по возможности желание самого гражданина, над которым должен быть осуществлен уход.

Этапы оформления

Кандидат на оформления опекунства предоставляет в органы опеки и попечительства следующий пакет документов:

• заявление о назначении его опекуном;
• справка с места работы, в который работодатель должен указать должность и среднюю заработную плату за последний год. Если заявитель не имеет места работы, то он должен подтвердить свой доход иными документами;
• копия свидетельства о браке, если заявитель состоит в браке;
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи на совместное проживание с подопечным, если таковое планируется; ;
• если имеется документ о прохождении подготовки, то необходимо приложить и его;
• документы, подтверждающие с подопечным родство, если заявитель приходится подопечному родственником;
• документ, удостоверяющий личность заявителя.

Заявитель должен пройти медицинское освидетельствование в следующем объеме:

• осмотр у врача-терапевта;
• исследование крови на RW;
• исследование крови на гепатит В и С, а также на реакцию ВИЧ;
• флюорографию или рентгенографическое исследование легких;
• осмотр врачей-специалистов: фтизиатра, инфекциониста, психиатра и нарколога.

На основании проведенных исследований гражданину выносится заключение по форме № 164/У, которое также необходимо приложить к пакету документов на установление опеки.

Органы опеки в порядке проверки личности заявителя и его условий проживания запрашивают в соответствующих органах и учреждениях:

• выписку из домовой книги и копию финансового счета;
• сведения об отсутствии судимости;
• справку о соответствии жилья заявителя санитарным и техническим нормам;
• если заявитель является пенсионером — справку из Пенсионного фонда о размере пенсии;
• сведения об отсутствии фактов ненадлежащего обращения заявителя с подопечным.

Органы опеки должны учитывать имеющиеся родственные связи между заявителем и подопечным: близкие родственники имеют преимущественное право перед другими кандидатами.

Решение о назначении подопечному опекуна выносится в течение 1 месяца после подачи документов. Отрицательное заключение можно оспорить в судебном порядке.

Денежные выплаты

Как правило, обязанности по уходу за взрослым недееспособным гражданином исполняются на безвозмездной основе.

Если уход осуществляется взрослым гражданином трудоспособного возраста, который нигде не работает и не имеет дохода, то ему положена ежемесячная выплата в размере 1200 рублей.

В отдельных случаях органы опеки могут заключить с опекуном договор осуществления опеки на возмездной основе. Выплаты по такому договору осуществляются за счет имущественных доходов подопечного, средств других граждан (как правило, родственников подопечного) или же бюджетов субъектов РФ, если такое установлено законом соответствующего субъекта.

При этом предельный размер вознаграждения не может быть выше 5% от дохода подопечного.

Основания для прекращения опеки

Опека над взрослым человеком может быть прекращена по нескольким основаниям. В первую очередь, опекун может в добровольном порядке отказаться от исполнения своих обязанностей, о чем он уведомляет орган опеки и попечительства.

Опекунство прекращается автоматически:

• если истек срок действия акта о назначении опекуна;
• в случае смерти подопечного или лица, назначенного ему в опекуны;
• если судом вынесено решение о признании подопечного дееспособным (ст. 40 ГК РФ).

Орган опеки и попечительства может отстранить опекуна от исполнения его обязанностей, если он исполнял свои обязанности ненадлежащим образом или же своими действиями нарушил законные права и интересы подопечного (п. 5 ст. 29 «Закона об опеке и попечительстве» №48-ФЗ).

Таким образом, взрослым недееспособным гражданам назначается опекун из числа заявителей, которые могут быть посторонними лицами или родственниками подопечного. Будущий опекун будет обязан подтвердить способность осуществлять уход за пожилым человеком. Неработающий трудоспособный опекун вправе рассчитывать на государственную выплату в размере 1200 рублей, а при наличии у подопечного имущественного дохода услуги по уходу за ним могут осуществляться на возмездной основе.

Порядок и правила оформления опеки над пожилым человеком: особенности, процедура, документы

Институт опекунства в РФ над пожилыми людьми относится к гражданам, возраст которых превышает 60 лет. Такая процедура проводится в отношении людей, полностью или частично утративших свою дееспособность.

В роли опекунов могут выступать родственники пожилых людей или чужие люди.

Оформление опекунства над пожилым человеком

Под недееспособностью понимается состояние человека, при котором он не может самостоятельно принимать решения и заботиться о себе. Такому человеку нужна помощь сторонних лиц. Особенно остро такая необходимость ощущается одинокими пожилыми людьми.

Вопросы, связанные с опекунством пожилых людей, регламентируются различными нормативными актами. Среди них:

• ГК РФ (статья 29 раскрывает понятие недееспособности, статья 32 определяет перечень подлежащих опеке лиц, статья 35 посвящена правовому статусу опекунов);
• ФЗ №48, принятый в 2008 году (определяет правила и порядок установления опекунства и попечительства).

Некоторые вопросы опекунства регулируются СК РФ, ГПК РФ, ФЗ №181 от 24.11.1995 г. Среди подзаконных регуляторов опекунства ПП №927, принятое 17.10.2010 г. Наравне с федеральным законодательством, в регулировании процесса установления опекунства над пожилыми людьми учитывается нормативная база регионов.

Виды опеки над престарелыми людьми

Действующее законодательство определило две формы опекунства над пожилыми людьми — патронаж и полная опека.

Патронаж не предполагает оказания пожилому человеку помощи круглые сутки. Опекун при таком виде попечительства назначается по просьбе пожилого человека, как дополнительная помощь.

Полная опека назначается пожилому человеку по решению суда при его полной недееспособности или из-за необходимости ухода за ним в связи с болезнью или старческой немощностью после 80 лет.

Опекун пожилого человека, согласно действующему законодательству, является не только помощником по хозяйству, но и распорядителем его финансовых средств и имущества.

Полная опека

Такая форма попечительства устанавливается над утратившими дееспособность пожилыми людьми, нуждающимися в постоянной опеке.

Факт недееспособности пожилого человека устанавливается судом. При принятии своего решения он руководствуется заключением медицинской и социальной экспертизы.

В ходе экспертизы проводится специальное психиатрическое обследование пожилого человека. Согласно действующему законодательству, опекунам могут быть назначены государственные пособия по уходу за недееспособными пожилыми людьми.

Опекунство над пожилым человеком после 80 лет

Опекунство над пожилыми людьми после 80 лет имеет ряд особенностей.

Опекунство может быть назначено над человеком, не признанным судом недееспособным. Для оказания помощи людям в таком возрасте достаточно регистрации опекуна в социальной службе.

В настоящее время опекунам этой категории граждан выплачивается пособие в размере 1200 рублей в месяц из средств ФСС.

Кто может стать опекуном?

Опекуном пожилого человека могут быть родственники или чужие люди. Важным условием опекунства при патронаже является доверие опекаемых к своим попечителям. При полной утрате дееспособности суд назначает пожилому человеку опекуна, который должен быть:

• дееспособным;
• старше 18 лет.

У человека, подбираемого для роли опекуна, не должно быть судимости, открытых уголовных дел, проблем с финансами, жильём и здоровьем.

Права и обязанности опекуна

Опекун может представлять интересы пожилых людей в различных организациях и суде.

Согласно статье 148 СК РФ, опекунам предоставляется право распоряжаться доходами и имуществом своих подопечных в их интересах. Каждый опекун имеет право на получение пособия от государства и региональную надбавку к нему. Проживать он может в своём жилье или на территории подопечного.

Круг обязанностей опекуна значительно шире его прав. Он должен следить за здоровьем подопечного, заботиться о его питании и гигиене. Каждый месяц опекун обязан предоставлять в социальные службы отчет о расходовании финансовых средств. С ними опекун обязан согласовывать сдачу или отчуждение имущества подопечного.

Процедура оформления полной опеки

Порядок оформления опеки регламентируется ФЗ №48. Опекун над недееспособным пожилым человеком назначается судом из числа предложенных социальными службами кандидатов.

Порядок

Стать опекуном могут люди, обратившиеся с просьбой об этом в отделы социальной защиты при условии одобрения их кандидатуры.

Заявление об опекунстве подаётся в отдел социальной защиты по месту проживания недееспособного пенсионера. Образец заявления можно скачать по ссылке.

Специалисты этих служб подскажут, какие документы необходимо собрать для оформления опекунства. В их обязанности входит проверка благонадёжности кандидата, состояния его здоровья, материального и жилищного положения.

Документы

Подавать документы на опекунство необходимо в отделы социальной защиты, которые находятся в районе проживания нуждающихся в помощи стариков. Состав пакета документов можно узнать у специалистов службы опеки. Вместе с заявлением в него входят:

• справки о состоянии здоровья, отсутствия судимости, жилищных условиях, доходах за последние 12 месяцев;
• нотариально заверенные копии свидетельства о браке или разводе;
• автобиография.

Вместе с этими бумагами необходимо предоставлять письменное согласие на опекунство всех членов семьи, включая детей, которые достигли возраста 10 лет.

Что даёт опекунство

Выгода от опекунства значительно меньше, чем ответственность. Действующее законодательство предусматривает компенсационные выплаты опекунам, подопечными которых являются пожилые люди старше 80 лет и инвалиды I группы. Меры социальной поддержки опекунов определены в Указе Президента №774, изданный в 2008 году.

В соответствии с ФЗ №173, принятым в 2001 году, время ухода за пожилыми людьми старше 80 лет засчитывается опекунам в страховой стаж.