Как правильно оформить и учесть неоплачиваемый отпуск
Почти во всех фирмах рано или поздно кто-то из сотрудников уходит в неоплачиваемый отпуск. Какие последствия с этим связаны? Как правильно оформить отпуск и как его учитывать? На эти некоторые другие вопросы вы найдете ответы в данной статье.
Наряду с основным ежегодным оплачиваемым отпуском действующим законодательством предусмотрено предоставление работодателями своим сотрудникам отпусков без сохранения заработной платы. Такое право закреплено в статье 128 ТК РФ, согласно которой по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется между работником и работодателем.
Из самого названия такой категории отпусков следует, что данный вид отдыха предполагает потери в заработной плате, однако сохраняет за сотрудником рабочее место. Большинство работников не имеют заинтересованности в таком отдыхе, это вполне понятно. Однако, руководители многих фирм из-за финансовых или иных трудностей не редко предлагают рабочим отдохнуть за свой счет. Такое поведение работодателей считается нарушением трудовой дисциплины. В неоплачиваемый отпуск подчиненные могут пойти только по собственной инициативе и никто их к этому не должен принуждать.
Опасный момент
Отправка сотрудников в неоплачиваемый отпуск из-за производственной необходимости может быть расценена как прикрытие простоя, несмотря на согласие работников уйти в такой отпуск.
Необходимость представления работнику отпуска без содержания обычно связана с тем, что основной уже использован или до него слишком долго ждать, а возникшие обстоятельства требуют отсутствия на рабочем месте. Конечно же причины у каждого подчиненного могут быть разными, главное чтобы они были уважительными.
Поскольку законодательством не определены причины, которые можно считать уважительными, то работодатели самостоятельно решают отпускать того или иного сотрудника в неоплачиваемый отпуск или нет.
Трудовым кодексом РФ определены круг лиц и ряд оснований, по которым нельзя не предоставить отпуск без содержания.
Так в статье 128 ТК РФ говорится, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы следующим лицам:
- работающим пенсионерам по старости (по возрасту);
- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы;
- работающим инвалидам;
- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников.
Трудовое законодательство не содержит расшифровку понятия «близкие родственники». В соответствии с Семейным кодексом РФ близкими являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, а именно родители и дети, дедушка, бабушка и внуки, полнородные и неполнородные (т.е. имеющие общих отца или мать) братья и сестры, усыновленные и усыновители.
Кроме того неоплачиваемый отпуск работодатели обязаны предоставлять в иных случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами. Для удобства их отражения представим данные в виде таблицы.
Категории лиц и основания предоставления отпусков
Основание для предоставления отпуска
До 60 календарных дней в году
Закон от 12 января 1995 N 5-ФЗ
Ветераны боевых действий и др.
До 35 календарных дней в году
Закон от 12 января 1995 N 5-ФЗ
Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
До 35 календарных дней в году
Закон от 12 января 1995 N 5-ФЗ
Лица, совмещающие работу с учебой
От 10 календарных дней до четырех месяцев в зависимости от категории
образовательного учреждения
и основания предоставления
отпуска
Ст.173, 174 ТК РФ
Лица, проходящие вступительные испытания в высшие учебные заведения
15 календарных дней
Закон от 22 августа 1996 N 125-ФЗ
Члены избирательной комиссии на выборах и кандидаты
До момента официального объявления результатов выборов
Закон от 18 мая 2005 N 51-ФЗ, Закон от 10 января 2003 N 19-ФЗ, Закон от 26 ноября 1996 N 138-ФЗ.
Не более одного года
Закон от 27 июля 2004 N 79-ФЗ
Не более одного года
Закон от 2 марта 2007 N 25-ФЗ
Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы
До трех недель в год
Закон от 9 января 1997 N 5-ФЗ
Герои СССР и РФ
До трех недель в год
Закон РФ от 15 января 1993 N 4301-1
Лица, работающие по
совместительству
На количество дней,
превышающих продолжительность отпуска по основной работе (если отпуск по основному месту работы
превышает продолжительность отпуска на работе по совместительству)
Статья 286 ТК РФ
Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
На время, необходимое для
проезда к месту отпуска и
обратно
Статья 322 ТК РФ
Часть отпуска супругов
военнослужащих, превышающая
продолжительность ежегодного
отпуска по основному месту
их работы
Закон от 27 мая 1998
N 76-ФЗ
Если такие работники обратились к руководству организации с заявлением на неоплачиваемый отпуск, то им должен быть предоставлен данный отдых. Надо учитывать, что эти сотрудники не могут быть привлечены к мерам ответственности за невыход на работу, даже если руководитель не даст своего согласия. При этом все меры взыскания могут быть обжалованы в соответствующие органы.
С другой стороны при решении вопроса о представлении отпусков без содержания работникам все же стоит идти мирным путем и не вступать в конфликт с руководством, поскольку у последнего достаточно способов воздействия на подчиненных.
Оформление отпуска без содержания
Для получения отпуска без сохранения заработной платы работнику необходимо написать заявление, где следует указать причины ухода, а также продолжительность. Стоит отметить, что отпуск может составлять как один день (несколько дней), так и часть рабочего дня (несколько часов).
Образец заполнения заявления на отпуск без сохранения заработной платы
Генеральному директору ООО «Интерсвет»
Менеджер по продажам отдела реализации
ЗАЯВЛЕНИЕ от 08.09.2011 №36
о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы
Прошу предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 5 календарных дней с 15.09.2011 — в связи с регистрацией брака.
Менеджер по продажам _________________ С. А. Потапов
Если работодатель не возражает предоставить неоплачиваемый отпуск, то руководитель организации визирует заявление работника («согласовано», «не возражаю» и т. п.). Далее оформляется приказ о представлении отпуска по унифицированной форме № Т-6 (утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1)
Форма приказа № Т-6
В приказе указывают номер и дату, табельный номер и ФИО работника, структурное подразделение и должность, а также период за который предоставляется отпуск.
Раздел «А» приказа заполнять не нужно, поскольку туда вносятся данные о ежегодном оплачиваемом отпуске.
В разделе «Б» приказа необходимо указать «отпуск без сохранения заработной платы», а также продолжительность и календарные даты, на которые приходится отпуск.
Далее заполняем раздел «В», где указывается общее количество дней отпуска и его календарные даты. Отметим, что заполнение раздела «В» является обязательным. Если какой-либо из разделов приказа не заполнен, то раздел «В» фактически копирует заполненный.
После того как приказ был оформлен, его следует подписать у руководителя или уполномоченного лица. Также с данным приказом необходимо ознакомить работника под роспись.
Если работник уйдет в отпуск сразу после подачи заявления, пусть даже и на нем будет проставлена виза руководителя «согласен», но приказ оформлен и подписан не будет, то такие действия работника расцениваются как нарушение трудовой дисциплины. Следовательно к нему могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.
Следующим документом, который необходимо оформить после приказа является личная карточка работника. В разделе VIII унифицированной формы № Т-2 (утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 года № 1) делается запись о том, что отпуск предоставляется без сохранения заработной платы, также указывается период работы за который предоставляется отпуск, продолжительность и календарные даты отпуска, делается ссылка на основание (номер и дата приказа, заявление работника).
Кроме того необходимо делать отметки в табеле рабочего времени (форма № Т-12 или № Т-13) в зависимости от причин предоставления отпуска.
Поскольку отпуск без сохранения заработной платы не предполагает оплату работнику времени нахождения в отпуске, то записку-расчет по форме № Т-60, необходимую для расчета зарплаты при предоставлении оплачиваемого отпуска, оформлять не нужно.
Учет продолжительности отпуска
Работодателям необходимо вести учет продолжительности отпусков без сохранения заработной платы. Это нужно делать для того, чтобы правильно рассчитать стаж работника фирмы, от которого зависит право на ежегодный основной отпуск.
Как известно в стаж работы включается время неоплачиваемых отпусков, продолжительность которых не превышает 14 календарных дней в течение рабочего года. Все остальные дни нахождения в отпуске без содержания при исчислении стажа работы должны учитываться, т. е. увеличивают продолжительность рабочего года.
Обратите внимание
Продолжительность неоплачиваемого отпуска в коммерческих организациях максимальным сроком не ограничена. Однако у гражданских и муниципальных служащих он не может превышать один год.
Кроме того, учет времени нахождения сотрудников в отпуске без содержания необходим для исчисления среднего дневного заработка, который используется при расчете отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск.
Если сотрудник в течение рабочего года освобождался от работы без сохранения заработной платы, т. е. брал неоплачиваемый отпуск, то это время исключается из расчетного периода для исчисления среднего заработка. Другими словами, в расчет берется только фактически отработанное время. Сразу отметим, что средний заработок для оплаты отпусков в календарных днях исчисляется путем деления фактически начисленной заработной платы на 12 (количество месяцев расчетного периода) и на среднемесячное число календарных дней — 29,4.
Если в расчетном периоде сотрудник отработал некоторые месяцы не полностью, то количество календарных дней в этих месяцах рассчитывается следующим образом. Среднемесячное число календарных дней (29,4) делим на количество календарных дней в месяце и умножаем на отработанные дни.
Предоставление отпуска без сохранения заработной платы
Ежегодно фирма должна отправлять своих работников в основные оплачиваемые отпуска продолжительностью 28 календарных дней с сохранением за ними должности и среднего заработка. Но помимо этого сотрудники могут рассчитывать и на неоплачиваемые дни отдыха.
Бывает, что семейные обстоятельства или какие-либо другие уважительные причины (проводы сына в армию, карантин в детском саду и т. д.) вынуждают сотрудника обратиться к руководству фирмы с письменным заявлением отпустить его в отпуск без сохранения зарплаты. Начальство может по своему усмотрению либо удовлетворить эту просьбу, либо нет. В положительном случае количество дней такого освобождения от трудовых обязанностей определяется по соглашению сторон. Дело в том, что при упомянутых обстоятельствах предоставление неоплачиваемого отпуска является правом работодателя, а не его обязанностью (ч. 1 ст. 128 ТК РФ).
Случаи, когда сотруднику не может быть отказано в отпуске без сохранения зарплаты, перечислены в таблице.
Случаи обязательного предоставления работнику неоплачиваемого отпуска и его продолжительность
| Случай | Продолжительность отпуска | Статья закона |
| У работника родился ребенок или умер близкий родственник | до пяти календарных дней | Ст. 128 ТК РФ |
| Работник регистрирует брак | ||
| Работник является инвалидом | до 60 календарных дней в году * | |
| Работник – участник Великой Отечественной войны | до 35 календарных дней в году | |
| Работник – пенсионер по старости (по возрасту) | до 14 календарных дней в году | |
| Работник является родителем, женой (мужем) военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибшего или умершего вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы) | ||
| Работник совмещает трудовую деятельность с получением высшего образования по программам бакалавриата, специалитета или магистратуры или поступает на обучение по названным образовательным программам: | ||
| – работник допущен к вступительным испытаниям | 15 календарных дней | Ст. 173 ТК РФ |
| – работник является слушателем подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования | 15 календарных дней для прохождения итоговой аттестации | |
| – работник обучается по упомянутым выше программам по очной форме обучения и совмещает получение образования с работой | – 15 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации; – четыре месяца для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; – один месяц для сдачи итоговых государственных экзаменов | |
| Работник совмещает трудовую деятельность с получением среднего профессионального образования или поступает на обучение по образовательным программам такого образования: | ||
| – работник допущен к вступительным испытаниям | 10 календарных дней | Ст. 174 ТК РФ |
| – работник осваивает имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещает получение образования с работой | – 10 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации; – до двух месяцев для прохождения государственной итоговой аттестации | |
| Работник осуществляет уход за детьми ** | ||
| Работник имеет двух или более детей в возрасте до 14 лет | до 14 календарных дней | Ст. 263 ТК РФ |
| Ребенок работника в возрасте до 18 лет является инвалидом | ||
| Работник – одинокая мать, воспитывающая ребенка в возрасте до 14 лет | ||
| Работник – отец, воспитывающий ребенка в возрасте до 14 лет без матери | ||
| Работник является совместителем, и продолжительность его ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем длительность отпуска по основному месту работы | соответствующее количество дней | Ст. 286 ТК РФ |
| Работник – доверенное лицо политической партии или кандидата | на период осуществления своих полномочий | П. 4 ст. 55 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ |
| Работник – инвалид войны | до 60 календарных дней в году | Подп. 17 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ |
| Работник – участник Великой Отечественной войны | до 35 календарных дней в году | Подп. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ |
| Работник участвует в охране общественного порядка, поэтому является народным дружинником и внештатным сотрудником полиции | до 10 календарных дней в году | П. 3 ст. 26 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ |
| Работник является членом избирательной комиссии на выборах в органы местного самоуправления | на время исполнения возложенных на него обязанностей | Ст. 11 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ |
| Работник является кандидатом в органы местного самоуправления | со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования общих итогов выборов | Ст. 24 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ |
| Работник является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса на выборах Президента РФ либо кандидатом в Президенты РФ | со дня регистрации кандидата Центральной избирательной комиссией РФ до дня официального опубликования результатов выборов Президента РФ в любой день и на любое время в течение этого срока | П. 3 ст. 16, п. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ |
| Работник является добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны | до 10 календарных дней в году | П. 7 ст. 18 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ |
| Работник – супруг (супруга) военнослужащего, и продолжительность его ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем длительность отпуска его супруга (супруги) | соответствующее количество дней | П. 11 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ |
* Подразумевается рабочий год. Он составляет 12 полных месяцев и в отличие от календарного года исчисляется не с 1 января, а со дня поступления сотрудника на работу к конкретному нанимателю (см. письмо Минтруда России от 06.10.2016 № 14-2/ООГ-8948).
** В этом случае отпуск без сохранения зарплаты по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение его на следующий рабочий год не допускается.
Сотрудник вправе в любой момент прервать отпуск. Отказ нанимателя в допуске его до работы в этой ситуации неправомерен.
Не предусматривает трудовое законодательство и обстоятельств для отзыва сотрудника из отпуска без сохранения зарплаты. Работодатель может лишь попросить его раньше приступить к должностным обязанностям. Однако требовать этого он не вправе, как и вводить наказания в случае неподчинения его требованиям.
Так как отпуск без сохранения зарплаты предоставляется только по просьбе работника, фирма не может его инициировать. Согласно разъяснениям Минтруда России от 27.06.1996 № 6, «вынужденные» отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя трудовым законодательством не предусмотрены.
Документальное оформление отпуска
Сначала работнику следует подать письменное заявление с указанием вида отпуска, его причин, даты его начала и окончания, а также количества необходимых дней. Сделать это ему нужно независимо от того, чем является для нанимателя предоставление такого освобождения от труда: правом или обязанностью.
Если руководство не возражает против ухода работника в отпуск, то на основании его заявления издается приказ с использованием унифицированной формы № Т-6.
Работника нужно ознакомить с приказом об отпуске под расписку.
Информация об отпуске заносится в личную карточку работника: в раздел VIII на 4-й странице унифицированной формы № Т-2.
При заполнении табеля учета рабочего времени (унифицированная форма № Т-12 или № Т-13) дни отпуска без сохранения зарплаты могут отмечаться, например:
- буквенным кодом «ДО» (цифровой код «16») – если предоставление отпуска является правом работодателя;
- буквенным кодом «ОЗ» (цифровой код «17») – если предоставление отпуска является его обязанностью.
Эти и другие условные обозначения можно найти в бланке табеля унифицированной формы № Т-12.
Названные унифицированные формы утверждены постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 и не обязательны к применению (см. информацию Минфина России № ПЗ-10/2012).
Права работника
Во время отпуска без сохранения зарплаты за работником сохраняется место работы (должность).
В период пребывания сотрудника в отпуске не допускается его увольнение по инициативе работодателя. Исключением из этого является ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).
Последствия использования отпуска без сохранения зарплаты
Время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения зарплаты, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ).
Время, когда сотрудник освобождался от работы без оплаты, исключается из расчетного периода при исчислении среднего заработка для всех случаев определения его размера, предусмотренных Трудовым кодексом (подп. «е» п. 5 Положения об особенностях исчисления средней зарплаты, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).
При исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, исключается период освобождения сотрудника от работы без оплаты труда (подп. «а» п. 17 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375).
Когда отпуск без сохранения зарплаты обязателен
Работодателю в случаях, когда предоставление отпуска без сохранения зарплаты является его обязанностью, нужно иметь в виду следующее.
Отказ в удовлетворении письменной просьбы работника о предоставлении ему отпуска установленной Трудовым кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором продолжительности является нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. За такое правонарушение статьей 5.27 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере:
- от 1000 до 5000 рублей – на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
- от 30 000 до 50 000 рублей – на юридических лиц.
И если работник, несмотря на отказ, отсутствовал положенное количество дней, то его увольнение за прогул неправомерно.
Иначе обстоит дело, когда предоставление отпуска без сохранения зарплаты – право работодателя. В случае неявки сотрудника, несмотря на отказ руководства в выделении необходимых дней (в заявлении отсутствует отметка о согласии директора и нет соответствующего приказа), применение к нему мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул правомерно.
Но если руководство необъективно оценит причины, по которым сотруднику требуется отпуск, и посчитает их незначительными, то суд может встать на сторону работника и признать применение к нему мер дисциплинарной ответственности незаконным.
Вместе с тем работодатель в рассматриваемой ситуации может предоставить сотруднику любое количество дней отпуска без сохранения зарплаты в соответствии с частью 1 статьи 128 Трудового кодекса, то есть по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам.
Кроме того, если в календарном году сотрудник использовал отпуск без сохранения зарплаты по одному обязательному основанию, то работодатель не может ему отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска по другому обязательному основанию.
Как правило, отпуск без сохранения зарплаты предоставляется в календарных днях. Действующим трудовым законодательством не предусмотрен перенос такого отпуска в связи с выходными и нерабочими праздничными днями. Поэтому работодателю не следует продлевать его на эти дни.
