Можно ли оспорить возбуждение уголовного дела

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела

Бывает, что после рассмотрения обращения гражданина правоохранители отказывают в возбуждении дела по факту совершения тем или иным лицом общественно опасного деяния. Следствие очевидно и понятно: искать виновника или группу злоумышленников и привлекать их к ответственности не будут.

Но речь не только о прямом отказе. Правоохранители могут, например, попытаться найти потенциального преступника в квартире, где он прописан, для опроса или других мероприятий. Если окажется, что условный гражданин Н. не проживает по адресу прописки, зарождающееся дело могут «свернуть». Особенно при условии, что трудно будет обосновать наличие состава и подтвердить факт преступления.

Правомерен ли отказ? Не всегда. Есть нюансы и подводные камни. Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела не является законным. Потерпевшее лицо пусть и не обязано, но может обжаловать действия правоохранителей. В данном случае речь может касаться и непосредственного бездействия. Оно может быть обжаловано.

Как обстоят дела на практике

С отказами от возбуждения дел сталкиваются многие граждане Российской Федерации. Практика показывает, что чаще всего отмеченное характерно для общественно опасных деяний небольшой тяжести или средней. Это, например, мелкое мошенничество, кражи на бытовом уровне и т. п.

Если вы сталкиваетесь или уже столкнулись с отказом, при этом полагаете или уверены, что действия сотрудников правоохранительного органа, куда было направлено обращение, неправомерны и противозаконны, действуйте. Как и что делать? Рассказываем.

Теория: кто такие правоохранители

• органы дознания. Обычно это ОВД или же территориальные отделы полиции;
• непосредственно дознаватели, высшие управленцы следственных органов и сами следователи.

Все эти органы и субъекты обладают правомочиями и полномочиями в части возбуждения уголовных дел. Они включены в структуру единой государственной правоохранительной системы. При этом не имеет значения, кто именно отказал конкретному гражданину в возбуждении дела. Объясняется все просто: регламент обжалования един, принципиальных отличий в контексте действий потерпевшего лица, уверенного в своей правоте, нет.
Когда отказ может быть обоснованным и мотивированным

• общественно опасное деяние отсутствует как таковое. Речь, например, о попытке якобы потерпевшего спровоцировать в отношении добропорядочного гражданина следственные и иные действия. Так делать нельзя, можно столкнуться с ответственностью;
• состав отсутствует. В таком случае правоохранители правомочны не заводить дело;
• истек специально предусмотренный срок. В этой ситуации обращение будет отклонено без дополнительных пояснений.

• потерпевшее лицо не подготовило заявление, не подало его на рассмотрение правоохранителям. Без наличия данного документа инициировать разбирательство и все сопутствующие мероприятия не удастся. Исключением можно считать, например, инициативу прокурора. Заявление от потерпевшего не потребуется;
• обвиняемое лицо является высокопоставленным и исполняет серьезные должностные обязанности. Некоторые чиновники могут быть преступниками, но для возбуждения дела потребуется получить специальное разрешение суда или другого законодательного органа. Ситуация не является безвыходной, но она сложная и требует знаний в правовой сфере.

Далее подробно рассмотрены все из отмеченных оснований.

Уголовно наказуемое общественно опасное деяние отсутствует

Нет фактического и нарушающего уголовный закон события? Значит и соответствующего дела не будет. Но все неоднозначно: потерпевшее лицо фактически может быть таковым, но при условии, что виновник не нарушил уголовный закон, соответствующее дело не сможет возбудить ни один правоохранитель.

Нет состава

• есть объект и субъект противоправного деяния;
• есть соответствующие стороны (субъективная, а также объективная).

Непосредственно объект в данном контексте – это, скажем, право или интерес, имущество или другое благо потерпевшего, на которое посягает незаконно действующий человек. В случае с кражей денежных средств, например, объектом становится счет потерпевшего в банке. Соответствующая сторона, то есть объективная, сводится к опасным последствиям, к связи их с действиями злоумышленника.

• вина, имеющие место мотивы и стимулы;
• цель, преследуемая потенциальным преступником.

Принципиальное отличие отсутствия преступления от недостаточности обстоятельств для формирования состава сводится к тому, что в первом случае уголовного преступления как такового нет, а во втором недостаточно оснований. Это не противоречит положениям ч. 2 ст. 20 УК России.

При этом не всякое преступление признается подпадающим под действие уголовных норм. В таком случае говорят о правонарушении: применяются административные, гражданские механизмы в правовом контексте. Уголовное законодательство не используется.

Срок давности

В рамках уголовного преследования под таким сроком понимается период времени между совершением преступником общественно опасного деяния и фактом возбуждения дела (принятия соответствующего решения правоохранителями). Основание по поводу срока давности не противоречит ч. 1 ст. 78 УК России.

Конкретный период зависит от тяжести преступления. Оно может быть, например, особо тяжким или характеризоваться небольшой степенью общественной опасности.

Даже если налицо факт преступления, есть состав, виновника не удастся привлечь к уголовной ответственности при условии, что предусмотренный субъектами нормотворчества срок истек. Виновное лицо умерло

Здесь все ясно и очевидно. Но есть некоторые нюансы. По требованию родственников умершего лица возбуждение уголовного дела становится возможным. Мотивировать разбирательство они могут попыткой или стремлением доказать невиновность якобы преступника, то есть реабилитировать его и восстановить доброе имя. А еще это может привести к компенсации вреда со стороны обвинителя, если его действия незаконны или не являются обоснованными. Соответствующие положения можно найти в ст. 133, 135 УПК России.

Близкие могут потребовать, чтобы правоохранители в результате разбирательства и после доказательства невиновности погибшего опубликовали в СМИ соответствующие сведения, то есть данные по поводу непричастности умершего человека к совершению того или иного преступления. Также они могут инициировать взыскание компенсации морального вреда, ставшего следствием незаконного уголовного преследования.

Заявление отсутствует

Исключениями принято считать такие ситуации: инициирует разбирательство прокурор; дело возбуждено следователем или дознавателем. Здесь речь в первую очередь о публичном обвинении. Но в ряде случаев, не касающихся отмеченных ситуаций, возбуждение дела невозможно без наличия заявления от потерпевшего. При этом только в ситуации с иском, например, от физического лица, прекращение дела возможно. В публичном же случае факт того же примирения сторон (потерпевшего лица и преступника) не рассматривается как основание для прекращения следственных и иных мероприятий, что отмечено в ст. 20 УПК России.

Отсутствует специально предусмотренный в отношении отдельных категорий лиц особый порядок

Это о ситуации, когда потенциальный виновник признан специальным субъектом, то есть лицом, занимающим высокую должность. Возбудить дело против отдельных должных лиц можно только при наличии решения председателя следственного комитета, например.

Как можно законно обжаловать отказ

• изучаем постановление, знакомимся с материалами, содержащими сведения о проверке;
• подготавливаем жалобу, если выявлены необоснованные действия правоохранителей (или обнаружено бездействие);
• обращаемся в суд, к следователю или прокурору. Или сразу во все инстанции и ко всем субъектам.

Изучение постановления

• первый посвящен обстоятельствам, установленным правоохранителями по мере разбирательства, также он включает данные о квалификации. В этом разделе можно найти сведения об отказе, о том, почему действия виновного лица не могут быть рассмотрены как наказуемые и подлежащие углубленным следственным действиям в рамках положений УК России;
• второй посвящен основаниям, представленным и описанным ранее. Дополнительно в него включаются сведения о праве на подачу, указываются данные о субъекте, к которому можно обратиться.

Запрос материалов

Их просто так не выдают. Потребуется запрос. Получить соответствующие документы не всегда возможно. Допускается в отдельных случаях ознакомление как непосредственного потерпевшего, так и представляющего его интересы юриста.

• протоколы;
• сведения об опросах лиц, проходящих по несостоявшемуся делу в качестве свидетелей;
• данные, полученные в результате экспертиз и т. д.

Совокупность соответствующих сведений может быть рассмотрена как основание для признания корректной или некорректной квалификации конкретного общественно опасного деяния. На это указано в ст. 111, 113, 115 УК России и в некоторых других.

Для получения материалов можно обратиться к сотрудникам органа, расследовавшего противозаконное деяние.

Подготовка жалобы

• необходимо правильно оформить первую часть. Нужно корректно написать, кому адресована жалоба, кто ее составил;
• потребуется указать сведения о дате, номере постановления об отказе. Также следует прописать ФИО работника органа, принявшего соответствующее решение.

В конце нужно выразить несогласие. Если сформулировать его грамотно не получается, рекомендуем обратиться за услугами к опытному юристу. Он не только подготовит текст, но и сошлется на статьи уголовного закона, положения которых будут рассмотрены как основания одобрения жалобы.

Подача

Подать грамотно оформленный документ можно прокурору, в суд, а также высшему управленцу следственного органа. Специальные условия или ограничения в данном контексте отсутствуют. Гражданин в статусе «потерпевший» наделен правомочием самостоятельно выбирать, к кому и куда обращаться. На это указано в ч. 5 ст. 148 УПК России.

Однако важно отталкиваться от специального принципа, называемого географическим (корректнее использовать термин «территориальный»). Если отказали возбуждать дело в Санкт-Петербурге, при этом обжаловать отказ потерпевший пытается в Тверской области, могут попросить обратиться в какой-либо санкт-петербургский суд.

Принято полагать, что лучше всего обращаться в судебные инстанции или в прокуратуру. Однако практика позволяет утверждать, что на деле все иначе. Так, в 2020 году в среднем по России органы МВД отменили больше 40 % противозаконных и необоснованных постановлений. А в 2021 суды удовлетворили только 3-4 % жалоб.

Неочевидный, но простой вывод сводится к следующему: лучше направить несколько жалоб во все возможным инстанции.

• несем жалобу в судебную канцелярию;
• используем специальный портал «Правосудие».

Срок, регламент

Если решено взаимодействовать с прокурором, срок составит трое суток со дня получения жалобы. Если потребуется больше времени, например, когда нужно изучить материалы углубленно, все займет чуть больше недели. Предел – 10 суток. Заявитель будет уведомлен. Соответствующие сведения и дополнительные представлены в ч. 1 ст. 124, ч. 2 ст. 128 УПК России. Все то же характерно для случая взаимодействия со следователем.

• Жалоба будет удовлетворена. Возможны частичное и полное удовлетворение. В первом случае будет инициирована дополнительная проверка, во втором же отказ признают незаконным.
• Жалоба не будет удовлетворена. Здесь все ясно: потерпевший не сможет защитить нарушенные права или ущемленные интересы, например.

• заявитель и его юрист;
• прокурор;
• следователь.

Неявка одного из лиц в перечне не рассматривается как основание для того, чтобы отложить заседание. Но в исключительных случаях это возможно. Поэтому обычно требуется подготавливать ходатайство с просьбой в адрес судьи рассмотреть жалобу без личного присутствия, например, заявителя.

После судебного рассмотрения жалобы вероятны решения, аналогичные случаю, описанному ранее. То есть либо обращение признают необоснованным, либо потребуют орган, принявший решение об отказе в возбуждении дела, пересмотреть заявление и устранить нарушения.

Отказ может быть обжалован, но только в течение 15 суток и в рамках специально предусмотренного порядка, то есть путем подачи апелляции. В случае с одобрением жалобы проводится специальная углубленная проверка. Если выяснится, что оснований для разбирательства нет, но потерпевший уверен в обратном, можно инициировать дополнительное обжалование в рамках положений ч. 1 ст. 389.4, ч. 3 ст. 144 УПК России. Как поступить, если постановление отменено, но правоохранители или другие ответственные лица бездействуют

Проблема редко, но возникает на практике. Конституционный суд рассмотрел ее. Было принято множество нормативных документов, посвященных ответственности следователей, усилению контроля в сфере и т. д. Но на практику это почти не повлияло. Дело в том, что никаких лимитов и ограничений в части отказов от возбуждения дел нет. В результате все может свестись к тому, что отмеченный ранее срок истечет.

При этом следует понимать, что каждый новый отказ должен быть мотивирован и обоснован. Однотипные формулировки недопустимы. Если потерпевшее лицо видит, что новый отказ – просто копия старого, можно пожаловаться в суд общей юрисдикции по поводу бездействия правоохранителей. В таком случае несложно добиться привлечения последних к ответственности.

На фоне имеющихся сложностей и потенциальных проблем наиболее целесообразным следует считать привлечение юриста. Это гарантирует повышенную вероятность успеха при обжаловании.

Подлежит ли обжалованию в суд в порядке ст. 125 УПК РФ на стадии досудебного производства постановление следователя о возбуждении уголовного дела?

Подлежит ли обжалованию в суд в порядке ст. 125 УПК РФ на стадии досудебного производства постановление следователя о возбуждении уголовного дела?

Добрый день! Согласно ст.125 Уголовно-процессуального кодекса, постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй — шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.
В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.
По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:
1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.
Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.
Таким образом, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в судебном порядке.