Материнский капитал: гражданам РФ и не гражданам России
Материнский капитал — средства на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вступил в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2026 года.
В соответствии с данным законом право на получение материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
- женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007.
Мать (гражданка России) может получить сертификат на материнский капитал за второго ребенка (тоже гражданина России), если этот ребенок родился или был усыновлен в период с 2007 года по 2026 год. При этом не имеет значения, где они проживают, где родился ребенок и от кого.
Сертификат на материнский капитал можно получить на третьего ребенка (или на четвертого), если не получали на второго (или третьего). Сертификат можно получить и за первую двойню, нужно только определить, кто из детей родился вторым.
Отец получает право на материнский (семейный) капитал, только если он является единственным родителем или усыновителем двух или более детей (то есть если у этих детей нет матери или она лишена родительских прав), и последний ребенок родился (или был усыновлен) начиная с 2007 года.
Материнский (семейный) капитал не выдается, если ребенок умер при родах, но должен быть выдан, если ребенок умер на первой неделе — на таких детей в настоящее время тоже дают свидетельства о рождении. Не дает права на материнский (семейный) капитал усыновление падчерицы или пасынка (дети мужа от предыдущего брака).
Размер материнского капитала изначально составлял 250 000 рублей, но не позднее 1 сентября каждого года его размер на будущий год пересматривается с учетом инфляции. В 2020 году материнский капитал составит 466 617 рублям.
Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 873 .
Постановлением Правительства от 22.9.2008 №709 в указанные Правила внесены изменения. В частности, теперь заявление на материнский капитал в органы Пенсионного фонда России может подавать и доверенное лицо по предъявлении нотариальной доверенности от заявителя.
Заявление подается со следующими необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке):
- удостоверяющими личность, место жительства;
- подтверждающими принадлежность к гражданству Российской Федерации;
- удостоверяющими личность, место жительства и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
- подтверждающими рождение (усыновление) детей;
- подтверждающими смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
- подтверждающими смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
Согласно статье 13 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документы, выданные компетентным органом иностранного государства и представляемые в целях реализации права на дополнительные меры государственной поддержки, должны быть легализованы (в условиях Германии – снабжены штампом «апостиль»), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 7 данного Закона переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.
Заверить копии требуемых документов, оформить доверенность и засвидетельствовать подлинность подписи на заявлении в Пенсионный фонд России и верность переводов Вы можете в отделе нотариата Генерального консульства Российской Федерации в Лейпциге без предварительной записи.
Исходя из норм Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, распорядиться средствами материнского (семейного) капитала возможно только на территории Российской Федерации.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган ПФР заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
По вопросам реализации гражданами Российской Федерации, имеющими подтвержденное регистрацией место жительства и место пребывания на территории Российской Федерации, права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, следует лично или через доверенное лицо обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда России по месту регистрации.
Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации (находящиеся за рубежом на постоянном месте жительства), по тем же вопросам могут обращаться в Департамент социальных выплат Исполнительной дирекции ПФР (тел.: +7 495 982-05-46, +7 495 959-80-42) по адресу: Москва, 119991, ГСП-1, ул. Шаболовка, д. 4.
В соответствии с Правилами подачи заявлении о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.10.2011 г. № 1180н, граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и необходимые документы могут быть направлены в Пенсионный фонд Российской Федерации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания) или в территориальные органы ПРФ при наличии регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания) по почте. При этом предусматривается необходимость свидетельствования подлинности подписи заявителя на заявлении в нотариальном порядке.
Кроме личного обращения граждан предусмотрена также возможность обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал их законных представителей или доверенных лиц.
В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации на сайте пенсионного фонда Российской Федерации www.pfrf.ru в разделах «Материнский семейный капитал» и «Законодательство» размещена подробная информация о порядке заполнения заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также о необходимых для данных целей документах.
Для получения дополнительных разъяснений граждане также могут обратиться по адресам и телефонам, указанным в разделе «Контакты» вышеуказанного сайта ПРФР.
Информация ПФ РФ Об особенностях оформления заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и необходимых документов для граждан, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации
В соответствии с пунктом 45 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 312п (далее — Регламент), гражданин вправе обратиться с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в любой территориальный орган ПФР, многофункциональный центр в пределах территории Российской Федерации по выбору гражданина независимо от его места жительства (пребывания), места фактического проживания. Заявление и документы могут быть поданы гражданином непосредственно в ПФР, территориальный орган ПФР, через многофункциональный центр, направлены посредством почтовой связи, а также в форме электронного документа посредством Единого портала или информационной системы ПФР «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте ПФ. В случае направления заявления по почте подпись на заявлении и копии документов заверяются нотариально либо в консульских учреждениях Российской Федерации.
удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;
подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица;
подтверждающих рождение (усыновление) детей.
О легализации свидетельств о рождении, выданных
компетентными органами иностранного государства
В случае выдачи свидетельства о рождении компетентными органами иностранного государства свидетельство о рождении должно быть переведено на русский язык. В случае участия иностранного государства в Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, на свидетельстве о рождении необходимо проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.
— заграничный паспорт гражданина Российской Федерации.
— документ, подтверждающий проживание за пределами территории Российской Федерации (постоянное, временное, фактическое).
В качестве документа, подтверждающего отсутствие регистрации на территории Российской Федерации, может быть представлен общегражданский российский паспорт (при направлении заявления и копий документов по почте — копии страниц общегражданского российского паспорта: с фотографией и оттиском штампа о снятии с регистрационного учета, удостоверенные нотариально, либо в консульских учреждениях Российской Федерации).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2011 N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» наличие гражданства Российской Федерации у ребенка в возрасте до 14 лет может быть подтверждено следующими документами:
а) имеющимся у ребенка заграничным, дипломатическим или служебным паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
б) паспортом гражданина Российской Федерации родителя, в том числе заграничным, дипломатическим или служебным паспортом, в который внесены сведения о ребенке;
в) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения:
о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя (независимо от места рождения ребенка);
о гражданстве одного из родителей, если другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, либо если место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (если свидетельство о рождении выдано на территории Российской Федерации);
г) отметкой на переводе на русский язык документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта регистрации рождения ребенка, проставленной федеральным органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, консульским учреждением Российской Федерации или консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации;
д) отметкой на свидетельстве о рождении, выданном уполномоченным органом Российской Федерации, проставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, консульским учреждением Российской Федерации или консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации;
е) вкладышем к документу, выданному компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта регистрации рождения ребенка, либо к свидетельству о рождении, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации, выданном в установленном порядке до 6 февраля 2007 года.
О заполнении заявления о выдаче государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал
При заполнении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее — заявление) в графе «наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации» следует указать «Пенсионный фонд Российской Федерации».
При направлении заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в графе «наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации» указывается наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В графе «Фамилия, имя, отчество» необходимо указать фамилию, имя, отчество, в скобках фамилию, которая была при рождении.
В пункте 1 заявления «Статус» следует указать — мать.
В пункте 2 заявления «Пол» указать — женский.
В пункте 3 заявления «Дата рождения» следует указать дату рождения.
В пункте 4 заявления «Место рождения» указывается место рождения в соответствии со свидетельством о рождении.
В пункте 5 заявления «Документ, удостоверяющий личность» указываются данные загранпаспорта — серия, номер, кем и когда выдан, дата выдачи.
В пункте 6 заявления «Принадлежность к гражданству» указывается — гражданка Российской Федерации.
Пункт 7 заявления «Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)» заполняется при наличии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
В пункте 8 заявления «Адрес места жительства» указывается адрес на русском языке и номер контактного телефона.
Пункты заявления с 9 по 13 заполняются в случае подачи заявления доверенным лицом или представителем.
В пункте 14 заявления «Сведения о детях»:
в графе «Фамилия, имя, отчество» данные детей указываются в соответствии со свидетельствами о рождении;
в графе «Реквизиты свидетельства о рождении» указывается название документа, его номер, кем выдан, дата выдачи;
в графе «Место рождения» следует указать страну и город в соответствии со свидетельством о рождении;
в графе «гражданство» верная формулировка — «гражданин РФ».
В заявлении необходимо указать (подчеркнуть) в связи с рождением или усыновлением заявитель просит выдать сертификат на материнский (семейный) капитал, далее следует указать очередность рождения (усыновления) ребенка прописью — «второго», «третьего», далее фамилия, имя, отчество ребенка, в связи с рождением которого заявитель просит выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Также необходимо указать, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ранее не выдавался, родительских прав в отношении ребенка (детей) не лишались, умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка (детей) не совершали и предупреждены об ответственности за достоверность сведений, представленных в заявлении.
Необходимо указать способ получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (выдать на руки или направить почтой).
При желании получить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по почте указывается полный почтовый адрес получателя латинскими буквами.
В описи прилагаемых к заявлению документов необходимо перечислить по отдельности, кому принадлежит документ (1. Копия загранпаспорта матери (ФИО). 2. Копия свидетельства о рождении первого ребенка (имя). 3. Копия свидетельства о рождении второго ребенка (имя)).
О страховом свидетельстве обязательного
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра, который содержит информацию о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования.
При отсутствии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования необходимо заполнить печатными буквами анкету застрахованного лица (форма АДВ-1) (в случае направления заявления и копий документов по почте — направить в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации (территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)).
Если фамилия, имя, отчество, указанные в загранпаспорте Российской Федерации, заявителя не совпадают с данными, которые указаны в страховом свидетельстве, следует заполнить заявление об обмене страхового свидетельства (форма АДВ-2) (в случае направления заявления и копий документов по почте — направить в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации (территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)).
