Льготы опекунам инвалидов

Все самые важные льготы и выплаты в 2023 году для лиц, осуществляющих уход за инвалидами и пожилыми гражданами. Список действенных и новых положений

Действующее законодательство в большинстве случаев прямо не предусматривает льготы для лиц, ухаживающих за инвалидами. Как правило, льготы и гарантии предоставляются родителям (опекунам), на обеспечении которых находятся инвалиды. Далее рассмотрим отдельные льготы и гарантии, установленные для таких лиц.

1️⃣ Наравне с периодами работы в страховой стаж засчитываются, в частности, периоды ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом. Для исчисления страховой пенсии коэффициент за каждый год ухода составляет 1,8 пенсионных балла (пп. 6 ч. 1 ст. 12, ч. 12 ст. 15 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

2️⃣ Кроме того, одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста восьми лет, страховая пенсия по старости назначается раньше достижения им общего пенсионного возраста. Это возможно при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2023 г. — не ниже 25,8) и страхового стажа (не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин), а также по достижении определенного возраста (55 лет мужчинами и 50 лет женщинами) (п. 1 ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).

3️⃣ Неработающий трудоспособный гражданин, ухаживающий за нетрудоспособным лицом, может получить независимо от их совместного проживания одну из ежемесячных выплат в зависимости от категории лица, за которым требуется уход (п. 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 N 175; п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455):
🔹 выплату по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы в размере 10 000 руб. родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) либо в размере 1 200 руб. другим лицам;
🔹 компенсационную выплату в размере 1 200 руб. по уходу за иными нетрудоспособными гражданами, к которым относятся: инвалиды I группы (за исключением инвалидов с детства I группы) и престарелые граждане, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе или достигшие возраста 80 лет.

4️⃣ Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Кто может получать пособие по уходу за инвалидом

Законодательство определяет две категории лиц, ухаживающих за инвалидами, которые могут рассчитывать на компенсационные выплаты.

• Опекун – это законный представитель своего подопечного, недееспособного гражданина, который защищает его права и интересы в любых инстанциях (в том числе – в суде), без специальных полномочий (ст. 31 ГК РФ) и без доверенности (ст. 15 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
• Лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособными гражданами (далее по тексту – помощник). Помощник ухаживает за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в посторонней помощи и обеспечивает их социальную защиту. При этом объем ухода определяется нетрудоспособным гражданином. (Указ Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»).

Опекуны ухаживают за детьми, инвалидами с детства и недееспособными гражданами (ст. 29 ГК РФ). Недееспособными признаются люди, которые не понимают происходящего вокруг них, не имеют контроля над своими поступками, а также не отдают отчета своим действиям.

Помощники же ухаживают за нетрудоспособными гражданами: инвалидами I группы (кроме инвалидов с детства I группы), престарелыми, нуждающимися в постоянном уходе, а также за гражданами, достигшими 80 лет.

Опекуном может стать только совершеннолетний, дееспособный гражданин. Помощником же может стать:

• Подросток в возрасте от 14 лет;
• Трудоспособный, но не работающий гражданин;
• Гражданин, не получающий пенсию или пособие по безработице.

Опекунов назначают органы опеки (в случае с детьми) или суд (для взрослых), при этом в зависимости от обстоятельств это может быть как родственник, так и третье лицо. Помощник сам подает заявление на уход, при этом неважно, приходится ли он членом семьи инвалиду. Главное условие – это отсутствие дохода, в том числе социальных выплат.

Пособие выплачивается независимо от того, совместно проживают граждане или же по разным адресам.

Повышенные выплаты полагаются людям, проживающим в районах Крайнего Севера. Для них применяется районный коэффициент, который используется также для расчета пенсий, пособий и иных социальных выплат.

Размер пособия и льготы

От чего зависит размер пособия? От того, к какой категории относится лицо, ухаживающее за инвалидом. Так, если вы помощник нетрудоспособного гражданина, и при этом у вас нет никаких источников заработка, то вы будете получать 1200 рублей. Сумма эта фиксированна и не зависит от того, живете ли вы с нетрудоспособным гражданином и являетесь ли вы членом его семьи. Выплаты начисляются вместе с пенсией самого инвалида.

Родители, усыновители, попечители и опекуны, которые ухаживают за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет и инвалидами с детства I группы также получают компенсацию. Размер выплат составляет 10 000 рублей.

Опекуны взрослых недееспособных граждан получают доплату из ПФР в размере 1200 рублей.

Из последних новостей можно сделать вывод, что в ближайшее время повышения размера компенсаций не предвидится, поэтому не стоит ожидать, что данные выплаты пойдут на увеличение. Однако помимо ежемесячного пособия, опекуну недееспособного инвалида полагаются следующие льготы:

1. Коммунальные платежи и услуги ЖКХ оплачиваются со скидкой 50% от общей начисленной суммы.
2. Ежегодно опекун имеет право проходить санаторное лечение и отпуск в санатории вместе с опекаемым.
3. Также данным лицам доступна скидка на оплату транспортного налога и налога на землю.
4. Лица, ухаживающие за детьми до 3 лет, имеют право на получение продуктов и средств для малыша, например смесей, медицинских препаратов и т. д.
5. Налог на имущество опекунами не оплачивается, они освобождаются от его уплаты полностью.
6. Для опекунов или попечителей детей-инвалидов – не оплачивается налог за одно транспортное средство.

Дополнительно ко всему прочему инвалидам I группы регулярно выплачивается пенсия по инвалидности, а распоряжается ей, как правило, также опекун.

При уходе за инвалидом I группы

Денежные выплаты в 2019 году за инвалидом I группы были установлены в следующем размере:

• 1,2 тысячи рублей при уходе за недееспособным инвалидом;
• пособие в размере 10 тысяч рублей выплачивается родителям по уходу за ребенком;
• такая же сумма выплачивается официальным опекунам или усыновителям.

При уходе за инвалидом II группы

Надеяться на социальную помощь при уходе за инвалидом можно только в том случае, если у больного I группа инвалидности. Если опекаемый имеет II группу инвалидности, то никакие пособия не выплачиваются. Объясняется это тем, что данная категория граждан, как правило, не имеет серьезных нарушений здоровья, поэтому может самостоятельно за собой ухаживать. Обычно это трудоспособные граждане, которые вполне могут работать и полностью себя обеспечивать.

Впрочем, опекунам инвалидов II группы полагаются льготы – например, 4 дополнительных оплачиваемых выходных, дополнительные 14 дней ежегодного отпуска и т. д.

При уходе за детьми-инвалидами

Денежные довольствия на ребенка-инвалида выглядят следующим образом:

• каждый месяц производится выплата в размере 10 тысяч рублей родителям или опекунам;
• единоразово при усыновлении выплачивается сумма в размере 137 566,13 рублей;
• размер налогового вычета составляет 6 тысяч рублей для опекунов и 12 тысяч рублей для родителей.

Начисление трудового стажа опекуну

Период, когда гражданин ухаживал за больным или инвалидом, засчитывается ему в страховой стаж для начисления будущей пенсии в размере 1,8 коэффициента за каждый календарный год ухода. Эти мероприятия позволяют формировать свою будущую пенсию.

ВАЖНО! Если уход за больным прекращается в связи с выходом на работу или началом осуществления иной деятельности, которая включается в страховой стаж, гражданин, производящий уход, должен лично в течение 5 дней уведомить об этом ПФ РФ, чтобы выплаты были прекращены. Если этого не сделать, необходимо будет вернуть в ПФР неправомерно полученные выплаты.

Список документов

Чтобы оформить опекунство и получать выплаты по уходу за инвалидом, придется предоставить целый пакет документов, поэтому необходимо быть готовыми к тому, что оформление займет некоторое время.

• заявление от лица, которое будет оказывать уход больному;
• подтверждение от лица, за которым будет вестись уход, о том, что он не против того, чтобы ему оказывалась помощь со стороны третьего лица;
• справка или выписка из ПФ РФ о том, что опекун не получает никаких пенсий;
• справка из центра занятости, которая подтверждает, что заявитель не стоит на учете и не получает пособие по безработице;
• положения акта освидетельствования;
• медицинское заключение, подтверждающие факт того, что инвалид нуждается в постоянной помощи со стороны третьего лица;
• паспорт и трудовая книжка человека, претендующего на опекунство;
• согласие со стороны родителей, если уход осуществляется за ребенком-инвалидом;
• справка, подтверждающая отсутствие начисленных пособий и иных выплат по уходу за другими гражданами.

Подача документов для ухода за инвалидом I группы осуществляется в местном ПФ РФ по месту регистрации больного.

Порядок оформления пособия

Оформление пособия занимает некоторое время. Вся процедура проходит в несколько этапов. В первую очередь опекуну необходимо собрать полный пакет документации, который приведен выше. Далее в Пенсионный Фонд России необходимо подать два заявления, одно из которых подается самим нуждающимся, а второе подается лицом, которое будет осуществлять уход. На рассмотрение обращения и проверку документов отводится не более 10 рабочих дней. Если в назначении выплат будет отказано, ПФ РФ сообщит об этом в течение 5 дней с момента приема документов.

Социальная выплата устанавливается с месяца, в котором подавались документы. Деньги перечисляются ежемесячно вместе с пенсией на реквизиты нуждающегося в помощи лица.

Прекращение начисления пособия

Основной причиной для отказа начислений служит подача заявления о несогласии лица, за которым осуществляется уход. Подать обращение можно в тот же ПФ РФ, где и было подано заявление на согласие по уходу. Иными причинами, по которым могут быть прекращены выплаты, являются:

• смерть лица, за которым осуществлялись уход и опека;
• выход на работу лица, осуществляющего уход за инвалидом;
• фактическое прекращение выполнения своих обязательств по уходу.

Льготы для лиц, которые ухаживают за инвалидами

Любой человек не застрахован от болезней и различных травмоопасных моментов в жизни. К сожалению, иногда такие проблемы со здоровьем приводят к инвалидности. А это значит, что человек в той или иной степени становится зависимым от окружающих и нуждается в поддержке и уходе. Если инвалид не может полностью обслуживать себя сам, ему требуется постоянная помощь, которую, обычно, оказывают близкие родственники: родители, супруги или дети. За одинокими инвалидами иногда ухаживают дальние родственники или совсем посторонние люди.

Очевидно, что уход за инвалидом отнимает много времени и сил. Иногда из-за этого даже приходится уйти с работы и посвятить все свое время больному человеку. Как государство компенсирует такие, по сути, жертвы, ведь по Конституции РФ забота о гражданах является его прямой ответственностью? Конечно, действующее законодательство предусматривает льготы для лиц, ухаживающих за инвалидами. Но этих льгот и гарантий очень мало, да и предоставляются они в основном только родителям (опекунам), на обеспечении которых находятся инвалиды. И хотя это очень скромные льготы, для их получения необходимо четко знать свои права и условия их получения.

Пенсионное обеспечение опекунов инвалидов

Периоды ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом входят в страховой стаж наравне с периодами работы. Однако факт ухода должен быть зафиксирован и подтвержден документально. В таком случае за каждый год ухода опекун инвалида может получить максимум 1,8 пенсионных балла для исчисления страховой пенсии. Но такой коэффициент в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ положен только тем, кто не работает.

Еще одна льгота, связанная с будущей пенсией положена одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8-и лет. Таким родителям страховая пенсия по старости назначается раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста, в возрасте:

• для мужчин в 55 лет;
• для женщин в 50 лет.

Но только при условии наличия у них условий для выхода на пенсию:

• установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента — не ниже 16,2 в 2019 году;
• страхового стажа —не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин.

Пособия по уходу за инвалидом

Неработающим трудоспособным гражданам, которые осуществляют уход за нетрудоспособным лицом положены несколько ежемесячных выплат. Такие пособия не зависят от того, проживает ли такой условный опекун совместно с инвалидом или нет, но зависят от категории лица, за которым требуется уход. В частности, законодательством предусмотрены:

• выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы в размере 10 000 рублей родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) либо в размере 1 200 рублей другим лицам;
• выплата в размере 1 200 рублей по уходу за иными нетрудоспособными гражданами, к которым относятся: инвалиды I группы (за исключением инвалидов с детства I группы) и престарелые граждане, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе или достигшие возраста 80 лет.

Также существуют региональные выплаты. Например, в Москве лица, которые ухаживают за за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, имеют право на ежемесячную компенсационную выплату в размере 12 000 рублей (по состоянию на 2019 год).

Трудовые права

Если уход за инвалидом приходится совмещать с работой, как это часто бывает у родителей (опекунов, попечителей) детей-инвалидов, то законодательство гарантирует дополнительные права в трудовой сфере. В частности, одному из родителей ребенка-инвалида положены 4 дополнительных выходных дня в месяц, которые работодатель обязан предоставлять по его письменному заявлению. Эти дни оплачиваются работодателем в размере среднего заработка.

Если у работника организации есть ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет, то он имеет право на получение ежегодного дополнительного отпуска за свой счет продолжительностью до 14 календарных дней. Это предусмотрено статьями 262-263 Трудового кодекса РФ. Также у них есть право выбрать удобное время как для оплачиваемого ежегодного отпуска, так и для такого дополнительного отпуска без сохранения зарплаты.

По заявлению одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением работодатель обязан устанавливать для него неполное рабочее время. Таких работников запрещено направлять в служебные командировки или привлекать к работе в ночное время без их письменного согласия (ч. 2 ст. 93 ТК РФ, ч. 5 ст. 96 ТК РФ, ч. 3 ст. 259 ТК РФ).

Алименты

Кроме государственных выплат лицам, которые ухаживают за инвалидами, положены семейные гарантии. В частности, нуждающийся супруг, который ухаживает за их общим ребенком — инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком — инвалидом с детства I группы может требовать предоставления алиментов от другого супруга (обладающего необходимыми для этого средствами). В соответствии с нормами статей 89-90 Семейного кодекса РФ эта норма распространяется как на лиц, которые находятся в браке, так и на бывших супругов после их развода.

Налоговые льготы

В соответствии с нормами статьи 218 Налогового кодекса РФ, такие лица, на обеспечении которых находится ребенок-инвалид либо являющийся инвалидом I или II группы учащийся очной формы обучения, аспирант, ординатор, интерн, студент в возрасте до 24 лет, как:

• родитель и его супруг,
• усыновитель,
• опекун,
• попечитель,
• приемный родитель и его супруг,

имеют право на стандартный налоговый вычет в повышенном размере. Кроме того, эти граждане имеют право на региональные налоговые льготы по транспортному налогу, налогу на землю и имущество. В частности, в Москве один из родителей (усыновителей), опекун, попечитель ребенка-инвалида, а также один из опекунов инвалида с детства, признанного судом недееспособным, можене платить транспортный налог за один зарегистрированный на него автомобиль с мощностью двигателя до 200 л. с. (до 147,1 кВт) включительно. На получение таких льгот нужно писать заявление в ИФНС по месту жительства, в автоматическом порядке они не предоставляются.

Служба в армии

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют такие категории граждан, как:

• лица, занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, при условии, что они не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением МСЭ в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), и если отсутствуют другие лица (помимо призывника), обязанные их содержать;
• лица, имеющие ребенка-инвалида в возрасте до 3-х лет.

Заключение

Опекунство над людьми с инвалидностью приносит пользу не только самим больным, но и тем, кто за ними ухаживает. Совершая общественно полезное дело, опекуны получают за это вознаграждение, с которого производятся отчисления в ПФ РФ. А это значит, что при уходе за престарелым родственником или ребенком-инвалидом можно еще и заработать себе трудовой стаж и будущую пенсию.

Льготы опекунам инвалидов.

Опека и попечительство позволяет обеспечить уходом нуждающихся в заботе граждан. Несмотря на добровольность исполнения обязанностей законным представителем, государство гарантирует последнему некоторые преференции. Особенно тяжело приходится лицам, ухаживающим за гражданами, неспособными осознанно совершать поступки, а также за несовершеннолетними с ограниченными возможностями здоровья. В статье будет подробно рассказано о льготах положенных опекунам инвалидов 1 группы, инвалидов с детства.

Правовое регулирование вопроса.

Рассматриваемый вопрос урегулирован на федеральном уровне.

К основным актам, устанавливающим правила предоставления преференций лицам, являющимися опекунами инвалидов, относятся:

• ФЗ от 24.04.08 №48-ФЗ;
• ФЗ от 24.11.95 №181-ФЗ;
• Указ Президента от 26.12.06 №1455;
• Указ Президента от 26.02.13 №175.
• ПП РФ от 04.06.07 №343;
• ПП РФ от 02.05.13 №397.

Гарантии получения опекунами мер государственной поддержки закреплены в ст. 31 ФЗ от 24.04.08 №48-ФЗ. Согласно п. 1 преференции полагаются не только подопечным, но и опекунам.

Привилегии утверждаются на федеральном уровне и актами субъектов РФ.

При этом суммы пособий и других отчислений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности подопечного, принадлежат последнему и расходуются по нормам ГК (п. 2).

Пособия опекуну, принадлежат ему и расходуются в соответствии с личным усмотрением (п. 3). Меры, установленные федеральным законодательством, могут дополняться по решению региональных властей (п. 4).

Инвалидность и недееспособность.

Группа инвалидности присваивается гражданину после проведения МСЭ. Основные положения данной процедуры утверждены гл. 2 ФЗ №181 и ПП РФ от 20.02.06 №95.

Процедура лишения человека дееспособности урегулирована ст. 29 ГК и положениями ГПК РФ.

Гражданский кодекс говорит о том, что полноценная опека устанавливается в отношении граждан, неспособных осознанно совершать действия ввиду психических расстройств.

Порядок действий по ограничению дееспособности лица, в том числе лица, признанного инвалидом, осуществляется гл. 31 ГПК.

Льготы опекунам недееспособных: денежные пособия на инвалидов.

Данная преференция установлена Указом Президента №1455.

В п. 1 говорится о том, что с 01.07.08 уполномоченные органы должны начислять по заявлению лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, 1,2 тыс. рублей ежемесячно.

На компенсационную выплату претендуют граждане трудоспособного возраста, не имеющие места занятости.

Правила назначения пособий опекунам и исчерпывающий перечень документов, необходимых для ее оформления, указан в ПП РФ от 04.06.07 №343.

Льготы опекунам, воспитывающих инвалидов детства, в денежной форме утверждены Указом Президента №175.

Размер отчислений также определяется в самом начале документа (п. 1) — родителю, опекуну (попечителю) в сумме 10 т. р., иным гражданам – 1,2 тыс. рублей.

При этом величина пособия увеличивается в зависимости от районного коэффициента, установленного на территориях, относящихся к Крайнему Северу или местности, приравненной к КС (п. 2).

Ежемесячная компенсация также предоставляется трудоспособным неработающим лицам. Правила и порядок предоставления средств утверждены ПП РФ от 02.05.13 №397.

Как правило, гражданин получает деньги по документам и информации, уже имеющейся в распоряжении ПФ РФ. Выплаты производятся в качестве надбавки к пенсии опекаемого лица.

Дополнительные льготы опекунам инвалидов.

Какие еще льготы положены опекунам инвалидов: налоговые, компенсации по ЖКХ, трудовые.

В первую очередь стоит отметить, что законодательство не предусматривает опекунскую деятельность, как средство личного заработка и извлечения какой-либо выгоды.

Однако с целью облегчения ноши лиц, осуществляющих уход за наиболее тяжелыми подопечными (инвалиды с детства, граждане с 1 группой инвалидности), НПА устанавливаются некоторые льготы для законных представителей недееспособных.

Наиболее широкий список преференций устанавливается властями субъектов РФ.

Чтобы узнать о перечне привилегий выгодоприобретателю достаточно запросить соответствующую информацию в органах ОиП или местном управлении соцзащиты населения.

Поскольку забота об инвалидах 1 группы и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья отнимает больше сил у опекуна, такие граждане вправе рассчитывать на следующие меры поддержки:

• Пятидесятипроцентную скидку по оплате ЖКУ, предоставляемую в виде компенсации.
• Лечение в санаторно-оздоровительных организациях вместе с инвалидами, находящимися под опекой (безвозмездно).
• Налоговые послабления по уплате взносов за транспортное средство, землю, находящиеся в собственности.
• Освобождения от имущественного сбора.
• Трудовые преференции при опеке над ребенком-инвалидом, которому не исполнилось 8 лет – упрощенный график, повременная оплата труда, запрет на командировки без согласия сотрудника, запрет на привлечение к сверхурочной работе.
• Пятидесятипроцентная скидка за домашнюю телефонную связь.
• Проезд на общественном транспорте по льготному тарифу.

Гражданам, взявшим под опеку инвалидов с детства, положены привилегии, связанные с досрочным выходом на заслуженный отдых.

Данная норма закреплена в п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.13 №400-ФЗ.

Так, законным представителям указанной категории лиц, воспитавшим их до восьмилетнего возраста лет, страховые отчисления по старости предоставляются с учетом уменьшения возраста на один год за каждые 18 месяцев опеки.

Максимальной льготой является уменьшение необходимого возрастного порога на пять лет при наличии выработки в 20, 15 лет (м/ж).

Заключение.

Таким образом, опекуны инвалидов первой группы, а также инвалидов детства, вправе рассчитывать на государственные меры соцподдержки.

Последние включают денежные выплаты, которые начисляются к пенсии подопечного, а также иную помощь: скидки по оплате ЖКУ; налоговые послабления; проезд по льготному тарифу; оздоровление с опекаемым в санаторно-курортных учреждениях; трудовые привилегии.