Действие уголовного закона в пространстве

13) Действие уголовного закона в пространстве (территориальный принцип)

Территориальный принцип действия уголовного закона является основополагающим. Так, согласно ч. 1 ст. 11 УК РФ, лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, привлекается к ответственности по настоящему Кодексу.

К территориальной, уголовно-правовой юрисдикции РФ на основании положений норм международного права относятся также территории гражданских морских, речных и воздушных судов, приписанных к портам Российской Федерации и находящихся в нейтральных водах и воздушном пространстве.

На территории посольств и консульств России в иностранных государствах действует принцип экстерриториальности, т.е. на них распространяется дипломатический иммунитет, а поэтому там действуют законы Российской Федерации. Поэтому за преступления, совершенные на территории посольств и консульств России, лицо будет нести уголовную ответственность по российскому уголовному законодательству.

Территориальный принцип означает, что любое лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, независимо от его правового статуса должно нести уголовную ответственность по УК РФ. Этот принцип, как и любое правило, имеет исключение и не распространяется на определенные категории лиц, пользующихся уголовно-правовым иммунитетом.

14) Действие уголовного закона в пространстве (принцип гражданства).

Наряду с основным территориальным принципом действия уголовного закона в пространстве существует принцип гражданства.

Согласно ч. I ст. 12 УК РФ граждане РФ и постоянно проживающие в России лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

Уголовный закон РФ также дает возможность привлечения любого лица, в том числе и иностранца и лица без гражданства, к ответственности по УК РФ за преступление, совершенное за границей, если оно направлено против интересов России, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Под интересами России в данном случае понимаются не только государственные интересы, но и интересы личности — российских граждан. Применяя указанный принцип, Россия, как и ряд зарубежных государств, наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих граждан.

14(А) ДЕЙСТВИЕ НОРМ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ПО КРУГУ ЛИЦ

Лицо, совершившее преступление на территории иностранного государства, может быть привлечено к уголовной ответственности по УК РФ. Для привлечения к уголовной ответственности по УК РФ лиц, совершивших преступление вне пределов РФ, необходимо, чтобы:

1) лицо, его совершившее, являлось гражданином РФ либо лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ.

Под гражданством РФ понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Постоянно проживающие на территории РФ лица без гражданства – это те, которые проживают в РФ в общей сложности не менее 183 дней в календарном году;

2) совершенное деяние являлось преступлением и на территории иностранного государства;

3) лицо не было осуждено в иностранном государстве. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, также могут нести уголовную ответственность по Уголовному кодексу РФ в случаях:

– если преступление направлено против интересов РФ;

– если преступление направлено против интересов либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства; – в случаях, предусмотренных международнымдоговором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ. Под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицом без гражданства, не проживающим постоянно на территории РФ, является лицо, которое проживает в РФ в общей сложности менее 183 дней в календарном году.

Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом при совершении этими лицами преступления на территории РФ, разрешается в соответствии с нормами международного права. Перечисленные лица объявляются персонами «non-grate» (не заслуживающими доверия) и высылаются за пределы РФ.

Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности, когда в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, имеются основания ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу РФ будет произведена выдача.

14(Б) Помимо территориального принципа и принципа гражданства в ст. 12 УК зафиксированы также универсальный иреальный принципы, которые применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно не проживающих на территории России.

Универсальный принцип вытекает из международно-правовых обязательств России в сфере борьбы с преступностью. Его содержание раскрыто в ч. 3 ст. 12 УК: иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности па территории нашей страны. Таким образом, универсальный принцип дополняет территориальный принцип и принцип гражданства, обеспечивая возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не являющихся российскими гражданами, за преступления, которые совершены ими на территории иностранного государства. Этот принцип позволяет вести борьбу с преступлениями, которые непосредственно не посягают на национальные интересы нашей страны, но существенно нарушают нормальные условия жизнедеятельности сразу многих государств, подрывают мир и безопасность человечества, а также с международной организованной преступностью, включая международный терроризм. Использование универсального принципа в борьбе с преступлениями предусмотрено, в частности, Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Европейской конвенцией о пресс- чении терроризма 1977 г., Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. (с двумя Протоколами к ней), Конвенцией ООН против коррупции 2003 г.

Реальный принцип предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, когда преступление направлено против интересов России либо гражданина России или постоянно проживающего в нашей стране лица без гражданства, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории России (ч. 3 ст. 12 УК). Реальный принцип непосредственно призван усилить уголовно-правовую защиту интересов Российской Федерации, российских граждан и постоянно проживающих в России апатридов в случае совершения вне пределов России преступлений иностранными гражданами. Как и универсальный, реальный принцип также может обусловить привлечение к уголовной ответственности указанных лиц только в том случае, если за совершенное преступление они не были осуждены в иностранном государстве и оказались на территории России (т.е. практически подпадают под юрисдикцию России). При этом не имеет значения, наказуемо ли совершенное ими общественно опасное деяние по уголовному законодательству иностранного государства.

Действие уголовного закона в пространстве

Действие уголовного закона в пространстве — это применение уголовного закона в определенной сфере и в отношении конкретных лиц, совершивших противоправное действие.

Уголовный закон действует в пространстве на основе пяти принципов, указанных в ст. 11, 12 УК, а именно на:

• территориальном принципе;
• принципе гражданства;
• универсальном принципе;
• специальном принципе;
• реальном принципе.

Характеристика основных принципов действия уголовного закона в пространстве

Территориальный принцип. Действие УЗ также, как и УК одинаково распространяется по всей территорию РФ – на сухопутное, водное, воздушное пространства. К территории России относятся все военные воздушные, морские, речные суда, принадлежащие государству. Гражданский транспорт также является территорией РФ, но в случае совершения уголовного преступления на борту этого транспорта, то ответственность наступает, законодательству государства на территории находится судно. Если такой транспорт находится на нейтральной территории, ответственность наступает по УК РФ.

Принцип гражданства. Суть принципа заключается в том, что российские граждане и постоянно проживающие лица в России, совершившие уголовное преступление, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении обвиняемых лиц по данному преступлению не существует решения иностранного суда.

Чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности необходимо, чтобы общественно опасное деяние, совершенное лицом, признавалось преступлением по УК РФ. Существование обвинительного или оправдательного приговора иностранного суда в отношении гражданина РФ или постоянно проживающего лица без гражданства за совершенное деяние вне границ государства, означает невозможность привлечения его к уголовной ответственности по УК РФ за это же деяние после его возвращения в Россию.

Лицо без гражданства, постоянно проживающее в Российской Федерации – это лицо, имеющее вид на жительство, которое выдается на пять лет. Количество продлений данного срока не ограничено (ст. 8 ГК РФ). Лицо, имеющее двойное гражданство при совершении преступления вне границ государств своего гражданства, призывается к ответственности по международному принципу «эффективного гражданства», по которому применяется закон государства, в котором гражданин и его семья постоянно проживают, работают и имеют недвижимое имущество.

Принцип специального режима. Данный принцип касается исключительно военнослужащих, находящихся за пределами РФ, которые на территории иностранного государства совершили преступление, призываются к ответственности по УК РФ, исключением является существование международных соглашений.

Действие специального принципа распространяется только на преступления следующих категорий:

• против военной службы;
• уголовных, совершенных против военнослужащих или иных граждан России на территории воинских частей.

За все остальные преступления военнослужащие несут ответственность по уголовному законодательству страны пребывания.

Реальный принцип. Основания действия закона заключается в том, что все иностранные граждане, не имеющие разрешение на временное жительство в РФ, совершившие уголовное преступление, направленное против интересов РФ, призываются к уголовной ответственности по УК, не зависимо на территории какого государства было совершено преступление. Преступления, направленные против интересов РФ – это все виды противоправных деяний, направленных против российских граждан и организаций. Временно проживающие лица — это лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, т.е. лица, получившие разрешение на временное (не более трех лет) проживание в Российской территории.

Универсальный принцип. Согласно УК, для иностранных граждан, временно проживающих на территории Российской Федерации, уголовная ответственность наступает в случае совершения преступления за территориальными границами РФ, предусмотренными международным договором в отсутствии судебного разбирательства на территории иностранного государства, лица привлекаются к уголовной ответственности на территории Федерации.

Международные обязательства Российской Федерации по борьбе с особыми преступлениями являются основанием для формирования этого принципа.

К особым преступлениям относятся:

• угон воздушного судна;
• геноцид;
• терроризм;
• фальшивомонетничество;
• незаконные действия с наркотическими средствами и т. п.

Подобные преступления называют конвенционными преступлениями, так как участники определенных международных организаций обязаны способствовать противодействию подобным преступлениям, предусматривать в национальном законодательстве установление уголовной ответственности за совершение таких деяний.

Универсальный принцип способствует развитию совместной борьбы, координированию единого направления в противодействии особым преступлениям. В пространстве данный принцип имеет приоритет над другими принципами. Универсальный принцип вступает в действие только тогда, когда преступное лицо не было осуждено в другом государстве, что является главным условием реализации принципа возможного повторного осуждения лица за то же преступление.

Экстрадиция

В международном праве установлены нормы, согласно которым собственные граждане не должны выдаваться по просьбе государства, где было совершено противоправное деяние. Гражданин Российской Федерации, совершивший уголовное преступление на территории любого другого государства, не будет выдан этому государству для уголовного преследования. Уголовным Кодексом РФ (ч. 1 ст.) установлено суверенное право наказывать своих граждан за преступления по законам своего государства (исходя из принципа гражданства) независимо от того, на территории какой страны было совершено преступление.

Экстрадиция – это институт выдачи преступника, заключающийся в передаче лица, совершившего уголовное преступление, страной, в которой оно находится, государству, которое запрашивает его выдачу.

Запрашивать выдачу преступного лица может государство, чьим гражданином он является либо на территории которого совершено противоправное деяние. Согласно международным договорам запрашивать выдачу преступного лица могут государства, имеющие право на выдачу, предусмотренное в указанных договорах.

Выдача преступника может осуществляется на основании международных договоров с РФ, в которых предусмотрены правила и обязанности сторон по требованию этих государств выдавать друг другу лиц, которые находятся на территории другого государства.

Отказ от выдачи преступного лица, имеющего иностранное гражданство, которое в своем государстве подвергается преследованию за деятельность, направленную на защиту прав и свобод человека, либо за научную, творческую, прогрессивную общественно-политическую деятельность, могут рассчитывать на политическое убежище.